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搬迁牵涉问题较多
事实上,搬迁不只是资金问题。占地4.5万亩的工厂,加之3.3万人的员工,如此庞大体量的搬迁,其新工厂的投建、运营,工人的安置均是问题。
前述《方案》显示,一期搬迁改造工程由兰州市出资建设,争取2016年底建成,并整体移交给兰州石化。二期工程则由中石油出资建设。兰州石化分流员工安置将通过项目的扩能改造、产业链延伸及现代服务业的培育给予解决。
具体为兰州石化搬迁改造后,可在新厂区安置职工10000人,兰州石化通过扩能及、产业链延伸安置10000人,通过总部经济、设计研究、销售物流等现代服务业安置6000人。内部退养的5000余人,由兰州石化发放生活费直至退休。剩余2100职工可安置在兰州新区其他服务性岗位。
尽管官方对于职工安置颇为详尽,但据《每日经济新闻》记者采访多名兰州石化工人获知,他们对于搬迁并不感冒。“我在化工厂干了快10年了,家人和孩子都在西固区,要搬迁的话,我们过去住哪?兰州新区正在建设,配套都不成熟,我们咋生活?”一位工人说。
该工人的担忧,亦是多数兰州石化工人的担忧。记者从西固区政府了解到,兰州石化自上世纪50年代落地生根后,围绕工厂,有近万名工人及家庭在此工作、生活、上学,为此西固区里兰州石化的学校、医院、体育场、文娱设施配套均很齐全。
“他们不想搬,现在也没有实质性的动作,就没有动力搬。”西固区政府一位官员向记者坦言。除资金问题外,工业路线设计和工艺技术衔接问题亦是兰州石化搬迁的障碍之一。兰州市发改委产业处负责人告诉记者,“设计是个周期比较长的东西,不是几个月就设计完的,牵扯到原油管道怎么通到兰州新区,原油库怎么搬,牵扯的问题特别多。工艺衔接也是个问题,兰州石化的设备昂贵且工艺复杂,当初都是专业安装的,如果搬迁的话,好多设备一拆再装就用不成了。”
西固之“痼”何时休
兰州市的水源地西固区,同时也是当地赫赫有名的石化重地,是从老工业基地转型而来的新型石化城,有“共和国石油化工业的摇篮”之美誉。兰州石化的整体搬迁,不仅影响到兰州石化一家企业,亦让以兰州石化为主体税源和工业主要支撑的西固区,或将经历产业转型阵痛。
公开资料显示,西固工业基础雄厚,现有各类企业1000多家,形成了以石油化工、能源、装备制造和新材料“三大板块”为支柱的工业体系,工业经济总量占全区经济的3/5,其中兰州石化为重要一级。
若兰州石化整体搬迁,这个以工业闻名的城区如何寻找替代产业和转型升级,“西固肯定会经历阵痛期,毕竟兰州石化及其配套企业占西固区经济总量的比重很重。”上述兰州市工信委负责人坦言。
该负责人表示,兰州石化搬迁后,西固区将转型物流商贸业,“目前西固区正在积极申请国际港务区和综合保税区,以此为依托大力发展物流商贸。”
2008年6月,《环境监测管理与技术》期刊上刊登了甘肃省环境监测中心站高级工程师韦春写的《兰州市西固区域环境空气质量的污染特征》一文,明确了当地空气中各污染物高峰浓度的出现时间,与污染物排放时间和气象条件的制约有关;当地空气污染表现出明显的石油化工型污染。
如西固区的工业集群如果仍然“固”若金汤的话,兰州的空气就不可能有任何改善。西固区是兰州市的上风口和水源地,当年对于该区的产业定位和工业规划原本就不够科学合理。往者不可谏,来者犹可追。审视当下我国新一轮城镇化过程,许多城市在进行城市和产业规划时,“西固之痼”应该受到重视和警醒。
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