改革创新推进湘江重金属治理-北极星电力新闻网

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瞿海，苗族，湖南省沅陵人，1966年1月出生。曾任湖南省委办公厅副主任、湖南省委副秘书长、湖南省委副秘书长兼省档案局党组书记，现任郴州市委副书记、市长。

湖南省郴州市是湘江的源头之一，也是我国有色金属的重要产地，有色金属开采历史有千百年之久。然而，长期以来粗放的开采方式给郴州乃至湘江流域的生态环境造成了严重污染。我们想知道，郴州市治理污染面临的最大困难是什么？在治理重金属污染和产业转型升级方面，郴州市探索了哪些改革创新的道路？

●为了突破资金的瓶颈，近几年我们以改革创新的思维，着重做好争资、引资、融资和贷款4项工作，通过争、引、融、贷四轮驱动，建立起多元投融资机制。

●环境污染不仅会影响人民群众的身体健康，而且会制约经济社会的健康发展。郴州是湖南的南大门，不解决好环境问题，不仅对人民群众无法交待，也不可能做好承接产业转移和招商引资的工作。这些都促使我们不能等、不能靠，要积极以创新思维主动迎接挑战。

●要从根本上保护和治理好湘江，必须加快产业转型。为此，我们以矿业转型为重点和突破口，大力实施产业转型发展三年行动计划，着力构建现代产业体系。按照大矿区、大企业、大发展思路，强力推进矿业整顿整合和关闭重组，大力发展矿产品精深加工产业。大力承接产业转移，培育发展战略性新兴产业，加快发展替代产业。

郴州治污面临的最大问题和困难是什么？如何解决？

最大问题是重金属污染问题，最大困难是资金困难，同时还有技术和管理问题。

记者：郴州是湘江流域的重要组成部分，也是湘江的源头之一，是湘江治污的主战场。在推进实施湖南省政府“一号重点工程”的过程中，郴州面临的最大问题和困难是什么？如何解决这些问题和困难？

瞿海：湘江的保护和治理是湖南“两型”社会建设的头等大事，也是郴州环境保护的头等大事。虽然湘江的干流没有流经郴州，但是在郴州有3条支流汇入湘江，这些地方是重要的有色金属集中地，有色金属开采历史有上百年甚至上千年之久。千百年来有色金属开采遗留的问题就是重金属污染。因此，就郴州而言，推进“一号工程”面临的最大问题是重金属污染问题，最大困难是资金困难，同时还有技术和管理问题。

由于郴州市历史遗留的重金属污染问题多，水污染隐患大，所需治理资金量非常大。据估算，全市要治理因矿山采选、冶炼造成的重金属污染，需治理资金300亿元以上。这么大一笔资金，仅依靠财政投入是远远不够的。

为突破资金瓶颈，近几年我们以改革创新的思维，着重做好争资、引资、融资和货款4项工作，通过争、引、融、贷四轮驱动，建立起多元投融资机制。

在争资方面，国家和省委、省政府高度重视，环境保护部、国家发改委、湖南省环保厅先后向郴州投入项目资金和治理资金12亿元。

在引资方面，我们积极引入社会资金。按照谁污染谁治理原则，企业是治理污染的责任主体，企业的污染治理资金是我们治理重金属污染的重要保障。

在融资方面，郴州市2013年成功发行了两支债券，募集资金33亿元，全部用于郴州境内重金属污染综合治理工程项目。这种融资资金期限长、利息低、额度大，很大程度上缓解了资金难题。2014年，我们计划再发行23亿元重金属污染治理债券，目前正在按照国家有关政策的调整进行募投债券的申报。

在贷款方面，充分利用国际金融方面的资金，如申请了亚行的污染治理贷款。今后，还将充分运用各国政府间环保资金的货款。希望在省政府和省环保厅的支持下，有效利用这些渠道来突破重金属污染治理资金的瓶颈。

此外，郴州地区的矿产都是多金属的，以前由于粗放开采，遗留下来的尾砂中仍含有许多有价值的贵重金属。因此，怎样确保其安全、循环利用，并与产业发展结合起来，需要先进的技术支撑。这几年，我们一方面加强与环境保护部、省环保厅及一些科研院所的技术合作，另一方面加强国际合作，积极引入先进技术、人才和设备，强化重金属污染治理。

重金属治理的管理工作非常重要。湘江污染的源头要堵，但对治污的过程也要严管，对污染行为要严惩。2013年，省人大通过的《湘江重金属污染防治条例》是保护湘江的重要法律武器。同时，要落实政府主导、部门配合、公众参与的模式，形成全社会共同保护湘江的格局。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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