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接着,在管理服务方面,有的外商一方面向合资企业派驻高管,每人都有各种名目的高额补贴和办公费用,另一方面又要求合资企业还必须向外商定向购买价格高昂的管理咨询服务,这些费用同时进入合资企业的成本。
“此外,还有附送项目。即在合同中约定中方需要给予外方附送项目,实行‘卖一送一’或‘卖一送多’。”李智慧对本刊记者解释:“比如,外商收购现有自来水公司产权,中方需附送污水处理厂建设项目等,使外商通过其他项目的高额收入补偿受让本项目的溢价金额。这也是蓄意规避中国《招投标法》的非法行为。”
李智慧有所忧虑,引进外资时以溢价方式转让,一些城市同外资水务企业签合同时附加的这些不合理,甚至违背中国法律的商务条款,给后任政府埋下了定时炸弹。
资本运作手段刺激国内企业
外资给中国水务带来了什么?
复旦大学戴星翼团队的分析认为,外资进入的城市,供水效率存在明显优势。
他们将269个地级市分为仅有国有资本存在、非公资本进入、有外资进入三类,分别计算平均供水效率。结果显示:“仅有国有资本”的地级市最低,为0.29;“有非公资本进入”的地级市次之,为0.4;“有外资进入”的地级市最高,为0.42.
天下熙熙,皆为利来。在水务行业从业十余年的安恒环境科技(北京)股份有限公司总经理万众华认为,城市水务是资金密集型行业,承担一地的给排水体系建设,涉及到庞大的投资,而且还是个高沉淀、回收周期长的行业,往往需要举债经营,要求经营者实力强大。
外资水务企业有这份实力,但是否会有耐心匹配呢?越来越多的业内人士,注意到了它们的运营模式。
兰州自来水污染事件的主角威立雅环境集团,至今已有150多年水务经营管理经验,是全球最大的三大水务集团之一。公开资料显示,2002年起,威立雅水务将其国际业务发展的战略中心转移至亚洲。
“当前国际水务巨头发展面临的问题,主要是水务市场竞争加剧带来的成本递增压力,但长期的大项目运作,使得诸如威立雅等大型水务集团具有了丰富的资本运作手段。”一位专家向本刊记者表示。
公开资料显示,威立雅在中国扩张并不是一帆风顺,其首个投资的浦东项目就连续亏损。业内人士分析指出,亏损是因为威立雅在此项目中承担的是投资商角色,而威立雅是擅长运营管理、技术品牌输出的投资运营型企业,其核心竞争力在于水务项目的后期运营,同样,盈利点在运营过程中比较多。
精明的威立雅立即调整了在中国的运营模式。
首先是引入合作伙伴共摊投资成本。自2004年起,威立雅引进了首创股份、嘉里建设、光大国际、中信泰富等,分别成立项目公司和运营公司,打起水务投资“组合拳”。
其中,项目公司负责收购水务项目,并为水务扩建工程(购买设备、建造厂房、铺设网管等基础设施建设)提供融资,是出钱的主心骨;运营公司负责水务项目运营,为水务项目提供维修、管理等服务,出的真金白银少,是盈利的中坚。
来自《新财富》杂志的一篇报道指出,威立雅往往在投资公司占小股,在运营公司占大股。比如青岛项目,光大国际注册成立光大威立雅水务,与青岛排水公司按照60%:40%比例成立项目公司,项目公司“负责建造扩建设施及向青岛排水租用租赁设施,以便营运及维修保养设施”;同一天,光大国际、威立雅、青岛排水按照21%、78%、1%的股权比例成立运营公司,负责“营运及维修保养设施、在青岛市净化及处理污水、提供营运及维修保养合同规定服务”。威立雅认购光大威立雅水务40%的股权,间接持有项目公司24%的股权,而光大国际继续持有光大威立雅水务60%的股权,间接持有项目公司36%的股权。
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