国电集团乔保平：发电企业要突出质量效益推动转型升级-第3页-北极星火力发电网

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三、努力实现有质量有效益可持续的发展

加快转型升级，是我国经济领域的一场深刻变革，也是对中央企业的重大考验，观望和停顿没有出路。我们要以更加强烈的责任感和紧迫感，牢固树立科学的发展观，树立正确的政绩观，勇于担当、主动作为，攻坚克难、带头突围，让质量效益成为企业发展的“定盘星”，全力打好转型升级这场硬仗。

我们要以“做强主业、转型升级，深化改革、完善机制，强化管理、提高质量，优化资产、防范风险，加强党建、创建和谐”这五篇文章为战略主线，追求有质量、有效益、可持续的发展，打造效益国电、绿色国电、创新国电、幸福国电。

以做强主业、转型升级为战略核心。坚持效益优先、量力而行、质量第一、防控风险，完善区域战略和产业战略，把有限的资源集中到主业发展上来，加快实现质量转型、效益转型、创新转型、可持续转型。做优火电，重点发展东部沿海、西部煤电基地和输煤输电通道周边的大容量高参数煤电机组，在北方地区推进煤电一体、热电一体，在沿海沿江地区推进港电一体，战略性布局大型燃机项目和天然气分布式电站。做强风电，巩固长期战略优势，重点开发资源条件好、消纳能力强地区的风电项目，储备“三北”优质资源，拓展中东部低风速新战场，培育海上风电竞争优势，研究开发分布式风电。做精水电，大力推进水电流域梯级滚动开发，科学有序开发优质中小水电，建设一流的流域公司。紧跟国家产业政策，稳妥开发其他新能源。安全高效发展煤炭产业，重点在内蒙古、新疆、宁夏、山西、陕西、贵州等“三区三省”发展大型整装优质动力煤项目。加快科技环保、金融、物流等相关产业转型，全面提升市场竞争力。同时，大力实施创新驱动，在科技资源整合、重点项目攻关、成果转化应用上下功夫。稳健实施“走出去”，力争在境外新能源、高科技、节能环保、工程服务等方面取得新突破。

以深化改革、完善机制为动力源泉。围绕重要领域和关键环节，加强顶层设计，用创新的思维推进改革，用改革的办法破解难题，建立健全与董事会制度相衔接相匹配的新体制新机制。重点围绕四个层面：一是公司治理层面，加快董事会制度建设，尽快形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。完善战略规划与投资管理、预算、融资、审计与风险管理、业绩考核与薪酬管理、生产经营管理等制度体系。二是管理体制层面，优化机构设置和职能配置，厘清权责边界，创新组织管理模式，建立与集团战略相适应、相匹配的管控模式。三是股权架构层面，继续推动整体上市，提升各板块资产质量。积极发展混合所有制，引进各类社会资本，推进公有制多种实现形式。四是经营机制层面，深化投资管理体制改革，加强项目前期论证、基本建设和后评价的全过程管理，推行投资项目运作团队和论证团队“签字背书”制度，强化责任追究，严控投资风险。深化干部人事制度改革，对科技、金融等市场化程度较高的产业，加大市场化选聘力度，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化用工机制。深化激励约束机制改革，形成以质量效益为导向的绩效考核评价体系。

以强化管理、提高质量为根本方法。运用全面对标、预算管控、纪检审计三种手段，制定使企业脱胎换骨的措施，巩固管理提升活动成果，全面提升价值创造能力。具体措施：其一，抓实对标管理，强化重点指标管控，通过抓指标带管理，力争用三年时间，各产业各区域主要技术经济指标达到行业先进水平。坚持高标准、严要求、硬约束，实行“一票否决”，杜绝安全环保事故的发生。推广日利润、精益管理、治亏、基建精细化、燃料智能化等管理经验，继续实施配煤掺烧、发电权交易、以热带电等管理创新。其二，强化财务管控，实现财务管理由核算型向集中管控型、价值创造型的根本转变。其三，加强纪检监察和审计监督，综合运用纪检、审计、巡视、效能监察等手段，提升管控水平。持之以恒地加强“三公”经费管控，常亮“红灯”，压降各类成本费用。

以优化资产、防范风险为重要手段。牢固树立扩大规模是发展，优化资产也是发展而且是更深层次发展的理念，通过三年左右时间，基本完成对主要低效无效资产的清理处置，建立健全资产持续优化的长效机制，形成战略清晰、主业突出的业务结构，不断提升资产质量和经营效益。主要做好三方面工作：一是完善和落实三年处置规划，坚定不移地处置非主业、非核心、不具备竞争优势的企业或业务，实现轻装前进。二是切实防范财务风险，多渠道筹措低成本资金，综合施策，持续发力，确保资产负债率调头下行。三是坚持依法治企、合规经营，建立覆盖计划投资、工程建设、生产运营、财务管理等全过程、全系统的内部控制体系，扎紧制度的笼子，确保各类风险可控在控。

以加强党建、创建和谐为重要保障。坚持党要管党、从严治党不动摇，坚持融入中心、进入管理、服务大局、发挥作用，不搞形式主义，不做无用功，加强学习型、创新型、服务型党组织建设，切实把党的政治优势转化为核心竞争力。继续抓好第一批群众路线教育实践活动整改工作，高标准开展第二批活动，坚决纠正“四风”，确保取得实效。加强党组织建设，认真落实“三重一大”集体决策制度，要求各级干部不急功近利，不贪大求全，不能简单地以规模增长论英雄，始终牢牢把握质量效益导向。建立健全惩治和预防腐败长效体系，对腐败问题“零容忍”、“无禁区”。坚持全心全意依靠职工办企业，深入实施“惠民工程”，大力弘扬“家园文化”，积极履行社会责任，让职工群众共享发展成果，共同建设幸福国电。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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