混合所有制：热与冷的背后-第2页-北极星火力发电网

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谁“混合”谁?

在混合所有制推进的过程中，国有企业并非一味欢迎民资投资。初期因民营企业不对国企形成威胁，国企不会抵制民资进入，当民营企业壮大，甚至对原来的企业有一些竞争压力威胁的时候，国企可能会抵制民资。而在国企背后，更关键的是还通常有一双看不见的权力之手。

去年年底，十八届三中全会提出了设立积极发展混合所有制的国企改革方向。2014 年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”，国企民企融合成为新一轮国资、国企改革重头戏。两会前后，中石化主动宣布，即将开放下游油品销售企业的30% 股权。中石油紧跟其后，搭建了未动用储量、非常规、油气、管道等6 个合作平台，采用产品分成模式引入民资。而民资更期待放开的领域原油进口权，则至今锁闭。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁说，中石化拿出油品销售30% 的股份引入非国有资本只是改变了垄断租金的分配，并没有消除垄断租金。另有分析指，看似推进力度更大的中石油只是给民资提供了进口，但由于之前曾经多次提及的举措并未如期落实，民资对于油气巨头改革的决心尚存疑虑。因此至今民企对两大石油巨头甚为高调的混合所有制改革持保守观望态度，并没有明显动向。

长江商学院院长项兵说，中国政府可以通过发展垄断国企的混合所有制，放松管制，让民资进入更多的领域，以释放增长力量。而弘毅投资总裁赵令欢也在博鳌亚洲论坛期间表示，在政策推动和经济大环境倒逼的双重作用下，国企改制已迫在眉睫，混合所有制改革或将成最为有效的措施。

不过大部分企业家和学者在肯定国企推进混合所有制改革将释放改革红利的同时，也指出对于石化行业等垄断性行业，引入竞争难度颇大。中国国际金融公司董事总经理黄朝晖说，央企如果按一般的定义来说，实际上真正市场化竞争就5 万亿资产，30 万亿资产里真正完全市场化竞争的只有5 万亿，10 万亿勉强是一般竞争，其他都是战略性和垄断性，如果按这样格局的话，大部分都不需要改。

在博鳌亚洲论坛上，几位国有企业领导人对发展混合所有制并未表现出很高的积极性。中海油董事长王宜林接受媒体采访时称，作为上市公司，中海油本来就是混合所有制模式，所以不存在是否跟随谁走混合所有制的问题。南方航空董事长司献民也表达了类似的观点，“国企改革不能一刀切，混合所有制不是改革的灵丹妙药。”

曾经参与26 家国有企业改制的弘毅投资总裁赵令欢说，混合所有制适用于竞争性行业的国企，一些公益性的、国家战略性行业的企业，仍要有特殊的安排，保持国有控股。中国长江电力股份有限公司前董事长李永安在另一场合指出，提供公共服务的，公益性的央企包括电力可能逐步改成以国有资本控股，社会资本参与为辅，而完全竞争性的领域则社会资本应可完全进入，甚至社会资本控股，国有资本可以退出。

“是民企进国企还是国企进民企?民企进到国企，就不是哪个私人企业进去，目前国际上的很多例子就是共同资金进去”，德意志银行亚太区投资银行执行主席蔡洪平说，混合制应是相对股份平均的混，而不是巨大差异的搀沙子混。而作为民企的宅急送董事长陈显宝亦表示，混合所有制有着特殊性，特殊性就是政府的角色怎么转变，跟国企一起，将来发生矛盾，民企如何抗衡;此外如果企业控股依然一股独大，民企的进入也是没有意义的。

4 月1 日，中石化公告称已完成所属油品销售业务板块内部重组，将在6 月底完成引入社会与民间资本持股比例不超过30% 的方案，力争在今年第三季度前完成融资。据透露融资方案中，混合所有制涉及资金1000 亿，为便于管理，至多分拆为十份，即每个入资者的门槛至少100 亿。在国内，拥有此种资金实力的机构数量非常有限。

中国国家能源局原局长张国宝向媒体表示，在混合所有制推进的过程中，国企的感受并非“痛苦”，而是“舒服”。引入民资，对国企管理者来说，没有损失，而且投资领域有良好的资金容纳能力，仅靠少数国企无法满足市场需求。

但北京大学汇丰商学院院长海闻并不赞同这种观点，他指出，在混合所有制推进的过程中，国有企业并非一味欢迎民资投资。初期因民营企业不对国企形成威胁，国企不会抵制民资进入，当民营企业壮大，甚至对原来的企业有一些竞争压力威胁的时候，国企可能会抵制民资。而在国企背后，更关键的是还通常有一双看不见的权力之手。

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