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“关门打狗”还是“国企瓜分盛宴”?
如果新一轮国企改革要推进的话,“顾雏军事件”是一个不可回避的问题。混合所有制不能搞成合伙垄断,收编民营资本,搞成信贷公私合营,新的社会主义改造。
如同当年“郎顾之争”中郎咸平裹挟民意的批判,混合所有制改革锣声刚起,斥责“瓜分国企最后盛宴”的观点紧随而至,尽管已没有10 年前有市场。中国人民大学教授周新城近期在杂志发表文章称:舆论界对混合经济问题的讨论,从不同的利益出发,概括起来有两种不同看法。一种观点是,把发展混合经济当作是扩大国有资本支配范围、巩固公有制的主体地位、加强国有经济主导作用、引导非公有制经济发展的一种形式和手段;另一种观点是,应该大力鼓励和发展私营经济、外资经济控股的混合经济,把发展混合经济当作是资本主义经济控制、支配、利用社会主义公有经济的一种形式和手段。
“他们希望通过混合经济这种形式,逐步消蚀国有经济,实质上也就是把混合经济当作推行私有化的一种手段。同样是讲发展混合所有制经济,出发点、落脚点却完全不同。”周新城说。
这一代表性的观点称需要警惕借发展混合所有制侵吞国有资产,把国有企业的改制当作肆意侵吞国有资产的饕餮大餐。文章再拿私营企业的“原罪”说事,指责一些人借国企改制一夜暴富,捞到“第一桶金”,“这是见不得人的阴暗勾当,也是违反我国法律的。代表他们利益的经济学家一再要求立法‘赦免原罪’,就是为了逃避法律的制裁。由于疯狂盗窃国有资产,私营经济得到迅速膨胀,国有经济比重急剧下降,导致公有制主体地位岌岌可危……这是新自由主义泛滥酿成的恶果。历史的教训必须吸取,绝不允许重演”。
私有制歧视的烙印在此观点中毕现:“又有人想借发展混合经济故伎重演,力图把发展混合所有制经济引导到资本主义经济控制国有经济、瓜分国有资产的道路上去;资本的无限度追求剩余价值的冲动必然会提出这样的诉求;混合经济也可以成为资本主义经济控制、利用社会主义经济的形式,成为私有化的工具。这里决定性的问题在于改革的指导思想,在实际工作中落实下来就是谁控制谁,是公有制经济控制和引导非公有制经济,还是私有经济控制和利用公有经济。”
华东师范大学教授童之伟完成的一篇研究报告描述了深受这一观点指导的重庆打黑的实质,就是“削弱或变相剥夺非公有制经济中的私营经济和相应的私营企业、私营企业家,并用在这个过程中的所得来壮大国有企业或补助地方财政”,“以某种‘合法’形式将私营企业、私营企业家的财产变相收归国有,既壮大了国有企业、补助了地方财政,又缩小了社会的收入差距”。
这一无视企业家财产权的做法在当时却得到了重庆民众的欢呼。他们未意识到,如果企业家得不到保障,那么普通民众更容易成为权力砧板上的鱼肉。没有法治的自由竞争、没有市场的资源分配,才是官商勾结的充分条件。只是企业家被口诛笔伐,而权力的“原罪”被有意无意地忽视,成为一段时间内企业家无奈承受的命运。
因之在此次三中全会决定重新提出引人关注的经济体制改革举措,积极发展混合所有制经济之时,民企大多以观察观望回应,而不敢轻举妄动。张文魁说,如果新一轮国企改革要推进的话,“顾雏军事件”是一个不可回避的问题,解铃仍须系铃人,“如果不能够重视这个问题,民营企业家的合法财产权利得不到保护,下一轮启动的国企改革我并不是很看好”。
他举例,在当年像顾雏军这样一些民企参与国有企业改革,最后成为“关门打狗”,民企参与国有企业改革,参与混合所有制改造,最后不但财产成了国企的,人混到牢里,人财两空。这种记忆在他们心里留下了很深的伤。对很多民营企业来说,让他参与混合所有制对他来说是一个陷阱。
“如果搞混合所有制就是用国有资本收编民营企业,那就是搞新的公私合营,实际上就是合伙垄断。”张文魁直言,混合所有制不能搞成合伙垄断,收编民营资本,搞成信贷公私合营,新的社会主义改造。混合所有制本来是让民营资本来改造国有企业,慢慢的稀释国有股,促使国有企业治理产权结构能够转变,更加市场化、国际化经营。如果搞反了,国企改革就又走回去了。他因之呼吁将13 万多中小国有企业彻底“民营化”,并呼吁重审“顾雏军”案。
天则经济研究所副所长、中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元也表示,混合所有制改革要考虑民企长期与国企竞争中的不平等地位问题。他说只要国有控股企业的主导行业不是全面对民企开放,未对国有控股公司参股的民企就会仍然处在被国有控股企业欺压的状态。
中央党校国际战略研究所副所长、研究员周天勇为此提出:在混合所有制改革中产权非常重要,如何分配,资产边界能否划清,各占多少是关键问题。赵令欢说,混合所有制不能为“混合”而混合,混合重点在于为国企打造一个符合现代企业理念的治理体系,让管理层用透明竞争和市场化的方式做决策,激励企业发展。
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