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鼓励引导居民成立组织,形成与政府、企业对话的机制
这是“参与、自愿、合作”模式的基础。引进PX这样的项目,民众感到不满是理所应当的,与其让事态发酵导致民众无序走上街头,不如一开始就找到自愿对话的对象,想办法让这个民众组织更具代表性,并形成常态的对话机制。
鼓励居民表达疑虑,而不要最后引发恐慌式反应
按传统的宣讲模式,一味强调PX项目的好,安全,目前已经解除不了民众的疑虑。想打消居民的疑虑,最好是鼓励民众积极表达疑虑,让民众说出担心的到底是什么,可以让民众上街进行群体性表达,也可以在网站上公开公示,并进行快速的公开回应。这是让民众采取谨慎而明智的行动,而非恐慌的集体反应。当引发恐慌式反应后,很多应对措施就无法起作用了。
项目最好要体现与民众直接相关的利益
“补偿”是解决邻避运动最现实的手段。前面提到,光让民众知道PX项目能增加GDP,已经不能增加民众对PX项目的好感。因此不如在做项目设计时,就规划好让给民众享有的直接利益。这些补偿机制,可以包括直接金钱补偿、同类型奖偿、应急基金、好处保证和经济友好奖励等等。
与民众对话必须是具体的人物,而不能是抽象的组织
在目前已经发生的各地PX风波中,不仅反对一方表现的非常无序,政府和企业的一方往往也同样表现得进退失措。很大程度上,是因为这类事件的处理缺少处于中心地位的具体对话人物。在没有具体的对话对象时,政府和企业就只能表现为抽象的组织,抽象的组织没有办法让无序的反对聚焦,反而会让民众在反对时会表达更多的诉求。如果有一个具体的人负责回应民众,负责回应所有问题,无疑能够很大程度上把事态控制在对话的范围。民众的信任感也会随之提高。
让民众自己指定有名望的科学顾问,负责科学问题的沟通
对化工项目、污染项目的担忧,最终落脚在科学上是否会造成危害。用宣讲的方式很难获得民众信任,那不如由民众自己指定可以在科学上相信的顾问,来负责与政府进行环评等方面问题的沟通。只要民众指定的人有足够的科学背景,由于科学共同体的存在,其公信力一般是能够被双方接受的。如果能达成有效的沟通,是不至于再出现谣言满天飞的局面的。
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