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2010年和2012年,国家发改委分两批开展国家低碳省区和低碳城市试点。三年多过去,试点省市的低碳建设已经成效初显:
——几乎所有省市都制定了低碳发展规划或对现有经济社会发展规划进行低碳化“改造”;
——不少城市提出了碳峰值目标给经济发展带上“紧箍咒“,倒逼结构改革;
——开展碳排查、摸清碳家底在各地如火如荼,为下一步节能减排打牢基础;
——积极探索运用市场化机制推动低碳发展,7个碳交易试点建立各具特色碳排放交易体系;
国家发改委气候司司长苏伟透露,根据2013年上半年的考核结果,试点省市均较好地完成了碳强度下降目标任务,碳强度下降显著高于全国平均碳强度降幅。其中,杭州2012年碳强度较2011年下降约一成,大幅度超过进度目标和全国平均水平。
与此同时,短短几年内,低碳发展在中国从纯粹的理念到逐渐深入人心,成为全社会的共识和共同行动。这在中国首席气候谈判代表苏伟看来,意义更为重要。
苏伟指出,绿色低碳发展道路,是中国“不得不走的一条道路”,是破解中国面临的日益严峻的资源环境瓶颈约束的必由之路,也是实现可持续发展的必由之路。走低碳道路重在顶层设计,中央和国务院对低碳发展的意义和方向已经非常明确,关键是要将战略和思路落实到全社会的具体实践中。
他表示,此次“低碳中国˙院士专家行”活动的出发点,就是希望通过院士专家与基层的深入互动,总结和挖掘低碳发展经验,同时为地方低碳发展献计献策,共同探索符合中国国情的低碳道路。
当然,在探索适合中国的低碳道路的初期,试点的作用仍不容小觑。国家发改委应对气候变化司战略处处长田成川表示,低碳试点工作是低碳发展的重大任务,也是推动生态文明制度建设的重要切入点。今后发改委将把低碳试点进一步引向深入,推进低碳园区、低碳社区建设,强化市场在节能减排中的作用。
苏伟透露,建设全国统一的碳交易市场是2014年改革的重点工作之一,“今明两年将提出方案”。
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