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4月25日,国防科工局在北京组织召开《原子能法》立法工作座谈会,会议旨在加快推进《原子能法》立法工作,完善我国原子能法律体系,满足国际核履约的要求,促进原子能事业健康可持续发展。记者在会议现场了解到,涉及该法起草的政府相关部门、核电企业、行业专家及院士等60余位代表,在听取了国防科工局系统二司关于《原子能法》立法工作进展情况的汇报后一致认为,研究制定《原子能法》已经迫在眉睫,呼吁尽早制定出台。
此外,就《原子能法》立法进展较缓慢的主要原因,以及该法如何适应我国现阶段以及未来原子能事业,尤其是核能事业的发展,参会代表均提出了建设性意见。
迫在眉睫时机成熟
会议指出,加快《原子能法》出台是落实今年3月24日习近平主席在荷兰海牙核安全峰会上重要讲话的举措之一。制定《原子能法》,进一步完善原子能法律体系,是依法治国、依法行政的需要,是切实履行有关国际义务、树立负责任大国形象的需要,也是促进原子能事业健康可持续发展,确保原子能利用安全的需要。
据了解,我国近年已适时颁布一些涉及原子能领域的法律、行政法规和部门规章,但许多立法是根据“急用先立”的原则就某方面制定的,存在法律效力层级不高、法律体系不够完善、立法空白等问题。“《原子能法》长期缺位,原子能事业的战略定位、发展方针、基本政策没有上升到法律层面,导致许多本应由基本法解决的问题不得不分散地由单项法律、条例和部门规章去规范,难以充分体现全局性、系统性和战略性。”许达哲表示。
“《原子能法》的缺位与我国的核大国地位极不相称。”中国工程院院士李冠兴在会议上表示,“立法已经迫在眉睫。”中国工程院院士杜祥琬、中国科学院院士王乃彦、中国核能行业协会理事长张华祝也表达了几乎同样的观点,即呼吁各方应凝聚共识,加快推进立法。
《原子能法》目前进展到哪一步?这是外界普遍关注的问题。
记者在会议上了解到,《原子能法》立法工作已断断续续开展多年,共研究编制了4版草案,期间组织有关部门和专家开展了多次调研和研讨,形成了多篇调研报告和专题研究报告,一些原子能领域的基本制度和政策已经研究得比较透彻。今年2月,《原子能法》列入国务院立法计划。而且,国际上已有的成熟立法经验可以作为我国立法参考。
“当前《原子能法》制定出台的时机已经基本成熟。”许达哲表示。
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