大话石油改制-第6页-北极星火力发电网

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就此事，赵文和其他同行，包括跨国公司的同行们沟通过，发现心存疑虑的，不止他一人。一位国际著名的油服公司技术专家曾向赵文抱怨，“中国式招标”在美国的区块招标中不可想象。

判断一个区块是否有价值以及价值大小时，必须要掌握的关键信息包括：地质含量、地下含气量、气的保存条件、储层厚度、岩层的延伸面积以及岩性是否适合压裂等。这些数据，在美国的招标中，企业可以通过购买等方式获得。

做了几十年地质师，赵文认为，数据分享对油气行业非常重要。没有地质数据，企业在投标时就无法判断区块价值。数据越少，风险越大，企业投资就会越慎重，敢尝试的企业就越少。

“尽管通过昔日的老同学老同事等私人渠道，可以在酒桌上搞到一些数据，但这毕竟不是长久之计。”赵文坦言。

中国政府决心发展页岩气的初衷，除了想提高天然气产量，还想借机将铁板一块的中国油气矿权体制撕开一个口子，给赵文所在的上游民企更多空间，使它们成为能够独立发展的市场主体，进而成为搅动行业垄断的鲶鱼。

然而，页岩气招标根本没有撼动国有巨头的垄断。三大NOC以外进入的，依然多是资金多、关系硬的国企。在一旁观望的，还有资金雄厚、技术先进的国际石油大鳄们。

在第二轮页岩气招标之前的一次国际大会上，国企和外资各路人士纷纷上台发言，现场气氛十分热烈。但赵文黯然离场，他给老板拨了个电话，称“合作空间很小”。

赵文的一大任务，就是要搞好和三大国有石油公司及进驻中国的IOC们的关系。对于三大NOC选择合作伙伴的标准和逻辑，体制内出身的赵文再清楚不过：民企只是有点钱，但IOC们有非常规油气开采技术，这才是最重要的。

另一件让民企挠头的事，是矿权(包括勘探权和开采权)转让和储量交易的不规范。

譬如，在矿权管理方面，政府用探矿权证、原油进出口证、成品油进出口证、成品油批发证、成品油零售证等，卡住产业链的各个环节，让上游的油气区块和下游的油品都不能自由流转和交易。

民企只好画地为牢。赵文所在的公司，在松辽盆地拥有区块和探、采矿证。邻近的区块被甲公司获得后，想转手给赵文的老板，但由于矿权体制，他们始终无法实现交易。根据规定，甲公司必须将区块退还国土资源部，之后赵文的公司方可重新申请探矿权。

而在美国，小油气公司可以在储量市场自由购买或销售油气储量。美国《油气条例》还规定，涉及区块开发的所有资料，均可公开查阅或复制。涉及商业机密的地图或地质资料数据，未经作业者同意在12个月内不得公开。但一旦区块的租让合同终止，无论是否在保密期内，前述资料数据均会被公开。此项规定，非常有利于小油气公司以低成本获得和利用前人积累的地质和技术资料。从1995年开始，美国能源部还承担了对小油气公司的技术支持。

相比美国同行，中国的小油气公司无异于夹缝求生，这让回归体制的想法，一直忽强忽弱地伴随着赵文。

令人意外的是，高层倡导的混合所有制改革，却最终促成了赵文的回归。因为他判断，中国的NOC们必然会利用这个机会剥离低效资产，这场混合所有制改革会让NOC提高效率，但并不意味着会增加民营油企的机会。相反，民企的空间可能会越来越逼仄。

“这行业的民企太难了，在国家石油公司，只要有位子，一切资源、人手都给你配好。但在民企，尽管有一份比国企高不少的薪水，但所有资源都要自己开拓，生存空间太窄。”赵文称，他好几个“退国进民”的老同事，都正打算回归体制或已经回归体制。

编辑点评：

这并非是一个简单的石油专业人才的跳槽故事。

出身体制内的赵文们之所以跳槽，除了想要一份更好的报酬，也是对石油行业的改革充满期望所致。

但现实告诉他们，改革始终雷声大雨点小，国家石油公司垄断着上中下游所有环节，多元化市场主体的、竞争性的石油市场迟迟无法形成。在此情形之下，要想获得商业合同，企业平台比专业能力重要得多，民营公司只能在夹缝中艰难求生。

国家石油公司的改革并非中国独有的任务。在“二战”后的油气国有化浪潮中，全球曾诞生了一批国家石油公司，但后来多因效率问题进行了破除垄断、开放市场的改革，其间有足够的经验教训可供中国镜鉴。

譬如巴西国家石油公司Petrobras的改革，其方向明确、步骤温和，石油立法为改革起到了保驾护航、拾遗补缺的作用。巴西国家石油署要求Petrobras移交巴西石油领域所有的公益性资料，包括地质、地理等数据，新成立了一个叫“数据银行”的机构。这些资料，对所有感兴趣的投资者开放，以使得他们能和Petrobras站在同一起跑线上竞争(详见本期文章“国家石油公司改革的海外标本”)。

中国要想让市场在油气行业发挥决定性作用，这些国际经验同样适用：立法先行，同时在资本、资源和信息领域都打破垄断。只有实施了以上改革，赵文们才会在民营油企里发挥作用，民营油企也才能迎来真正的发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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