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新法在处罚措施上的严厉程度也成为一大亮点,今后,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
“‘按日罚款’对所有工业企业适用,当然也包括能源电力企业”,常纪文对记者说,由于环保设施的安装和运行成本很高,所以以前企业是守法成本高,违法成本低,现在新的处罚规定考虑了企业的违法收益和污染治理的成本。
“也就是以后的罚款尺度会大幅提高,以前的处罚标准是硬框架,罚款额度固定,现在是完全按照企业的违法收益去计算,举个例子来说,火电厂的脱硫脱硝 设施,如果企业偷停一天的话,可以减少50万元的成本支出,相当于增加了50万元的收益,那么现在相应的罚款可能就要50~100万元,罚款额度与企业的违法收益和环境治理成本挂钩,企业的环境违法成本也就上升了。”常纪文对记者说。
柴发合表示,以前的治理方式是限期治理,对企业罚款之后勒令其治理,但是对于没有治理甚至继续排污的行为,没有进一步的约束,现在“按日罚款”这种方式,加大了企业违法成本,堵住了偷排的漏洞。
新法赋予环保部门更多的权力,环保部门有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查,同时可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
“所有的环节都被管住了,从项目环评到项目建设,再到项目的运行,特别是污染报告制度,从处罚的力度上来说,处罚不设置上限,意味着有多少污染就要罚多少钱。”柴发合对记者说。
新法规定重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。
柴发合认为,新法规定的企业责任更多了,要自己监测,要向公众公布排污信息,“这其实对于环保做的好的电厂来说是一个很好的展示企业形象的机会,对于做的不好的企业,也可以通过公众的监督,让企业把环保做的更好。”柴发合说。
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