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在日前召开的新一届国家能源委员会首次会议上,李克强总理针对水电领域提出,“在做好生态保护和移民安置的基础上,有序开工合理的水电项目”。业内分析称,总理高度重视会为水电核准加速。
但水电水利规划设计总院日前发布的2013年水电相关数据却再次显示,我国水电开发情况不容乐观。
水电水利规划设计总院副院长彭程日前接受《中国能源报》记者采访时表示,当前我国剩余待开发的水电资源建设条件难度正在加大,在这样的背景下,水电开发应该上升到国家能源总体战略来考虑。“真正成为国家意志,在国家各部门和各级政府间形成大的共识,在政策、措施和电价形成机制等问题上加强研究,提出方案并认真落实,从而推动我国能源结构的调整转变。”
去年在建水电同比骤降34.42%
来自水规总院的最新数据显示,我国水电装机持续增长,到2013年底,全国水电累计装机28002万千瓦(其中抽水蓄能电站2154万千瓦),较2012年底增长12.26%。
数据显示,2012年水电新增装机1894万千瓦,2013年水电新增装机3057万千瓦,是2012年的1.614倍。2013年底,水电装机占全国总装机22.5%,比2012年提高了0.8个百分点。
与此同时,水电发电量也稳步提高。2013年水电发电量8963亿千瓦时,较上年增长4.96%。
彭程向记者强调,不容忽视的一个数据是,2013年底,水电在建总装机容量4907万千瓦,较2012年底下降34.42%。
开工差距仍是问题
事实上,全国范围内的水电前期工作一直稳步推进。2012年,国家能源局批复金沙江上游水电规划,规划装机1392万千瓦; 2013年批复澜沧江上游(西藏境内河段)水电规划,规划装机584万千瓦。此外,2011年5月至2013年底,国家能源局相继批复了22个省(市、自治区)抽水蓄能选点规划,推荐站点59个,装机容量7485万千瓦;备选站点14个,装机容量1660万千瓦。
另有数据显示,“十二五”时期,截止到2013年底,国家发改委共发放53个水电站项目(含抽水蓄能)同意开展前期工作函,包括44个常规水电站和9个抽水蓄能电站,合计装机4891万千瓦。
到2013年底,已同意前期工作尚未核准的水电项目装机容量8710.9万千瓦,其中常规水电7175.9万千瓦,抽水蓄能电站1535万千瓦。
彭程介绍说,水电项目“十二五”时期可行性研究审查一直在有序进展。2011~2013年,水电总院完成国内水电站项目可研审查26个,合计装机容量3015.8万千瓦,包括18个常规水电站和8个抽水蓄能电站,其中常规水电 1995.8万千瓦,抽水蓄能电站1020万千瓦。
从核准来看,“十二五”前3年国家累计核准水电站项目27个,包括21个常规水电站和6个抽水蓄能电站,合计装机容量3473.54万千瓦,其中常规水电2673.54万千瓦,抽水蓄能电站800万千瓦。
尽管前期工作有序推进,但在彭程看来,当前制约水电发展的难题仍是老生常谈:水电“十二五”投产目标可实现,开工目标差距大,前期项目储备不足。
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