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能源局3天4官被抓:水到底多深

2014-05-26 09:31来源:腾讯今日话题作者:张德笔关键词:煤电领域审批权下放电力反腐收藏点赞

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再看能源局电力司,他们的职责是“拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施,承担电力体制改革有关工作,衔接电力供需平衡”,项目核准也涉及诸多方面,包括电网规划、输电工程、变电站建设、自备电厂建设以及小火电机组关停等等。

由此看来,能源局在煤电领域,不仅不是“权力不够大”,而是触角又多又长,手握重权。

煤电领域的“审批权”,不同于其他,更具特殊性

因“邻避效应”等因素,项目核准上马的效率对于投资人而言至关重要

煤电等能源项目投资数额巨大,但因“邻避效应”、缺乏补偿机制,环评得不到信任,极容易引发公众抗议,核准上马的效率对于投资人而言,就显得至关重要。项目越早上马,造成某种既定事实,就越有助于投资人建立与公众、地方政府、监管部门在博弈时的对话优势。因而投资人会想方设法通过一切方式来加快审批。

2004年国务院实行投资体制改革,投资项目由审批制变为以跑“路条”为标志的核准制。所谓“路条”是指国家能源局同意开展工程前期工作的批文。拿到“路条”即意味着能源项目纳入国家能源局规划之列,才算拿到准生证。

在现行能源项目审批制度下,地方发改委将本地项目获得能源局“路条”作为头等事宜,进京做工作、汇报衔接成为常态,并安排专人负责重点项目的跟踪和协调。在能源局办公大楼的楼梯口外,常年安放着几张装有靠背的椅子,上面坐着到这里“跑项目”的人。

比如,火电项目前期工作成本在2000万元以上。为规避投资风险,在项目启动之前,地方政府或企业首先需要能源局明确项目是否合乎规划。“本来是地方政府或企业向能源局的咨询,变相演变成为发路条,搞审批。必须有能源局复函才能组织前期工作,开展土地、环保、供水、电网接入等支持性文件的报备。”

原标题:能源局3天4官被抓:水到底多深
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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