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页岩气新格局给国人带来了机会?(图)

2014-05-27 15:37来源:21世纪网作者:王尔德关键词:页岩气产量天然气协议天然气供应收藏点赞

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宣晓伟:美国能源部会基于“天然气出口到非FTA国家是否符合美国公众利益”的角度对项目进行审批。目前美国国内正在展开激烈的辩论。支持方认为天然气出口有助于增加相关就业、提振有关产业和刺激经济;而反对方有的站在美国天然气下游产业的立场(化工行业等),认为出口天然气将导致美国国内天然气价格上涨,从而削弱这些行业的竞争力和影响相应的就业;有的反对意见则认为目前的页岩气开采已对水资源造成影响,天然气大量出口则可能带来环境的破坏。

实际上,在奥巴马政府的第一任期,美国能源部和FERC早于2011年批准了Cheniere Energy的Sabine Pass出口项目,为美国向非FTA国出口液化天然气开了口子,这也是目前美国唯一一个获得能源部和FERC联合批准的面向非FTA国家的天然气出口项目。

为了创造就业和改善贸易收支,奥巴马政府在进入第二任期后,进一步有限度地放松向非FTA国家出口天然气的限制。2013年,美国能源部又批准了Freeport、Lake Charles和Dominion的CovePoint三个项目,这些项目均获准向非TFTA国家出口液化天然气,但它们还需要得到FERC的批准。截至目前,美国能源部批准的项目一共4个,总出口能力为4945万吨。此外还有16个项目在申请中,规划产能达16292万吨/年。

至于美国能源部和FERC未来是否会加大批准力度,还存在着相当的不确定性。不过,中国政府已经开始有意识地向美国政府咨询天然气出口的事情。

国内“气改”是根本保障

媒体:对推动中国从美国进口天然气,你有哪些政策建议?

宣晓伟:首先我国政府应该更为积极主动,充分利用中美战略对话等磋商机制,将推动中美两国的天然气贸易作为增加两国互信与合作的重要内容。

其次,是在企业层面,一方面要加快国内天然气市场化改革,尽快形成有利于扩大进口的天然气价格机制,让更多企业尤其是符合条件的民营企业参与到天然气进口中来。民营企业的身份会有助于降低相关的敏感性,从而有利于项目的审批通过。另一方面国有重点企业也要充分发挥其跨国经营和部署的优势,既可尝试直接从美国进口天然气,也可利用那些与美国签署自由贸易协定的国家进行加工中转。

事实上,由于目前液化天然气的贸易日益复杂,交易的链条也越来越长,经常会由第三方的中间商来撮合买卖双方的交易,我国企业应充分利用已有规则,来合理合法地规避相应的限制。

再次,即使我国直接从美国进口天然气的障碍还一时难以克服,但充分利用原先向美国出口天然气国家(例如加拿大)形势的变化,有针对性地扩大对其的天然气进口,也是保障我国天然气进口来源的一个重要举措。

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