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国内光伏企业正信集团相关负责人也表示,分布式项目很大程度上都面临着融资难以及并网方面的问题。中国的分布式发电项目预计会在下半年呈现“赶工潮”,国家电网提高效率及升级配套电网等举措落实后,会为集中大量的光伏装机做好先行准备,促进中国完成全年8G W的分布式发展目标;同时,透明化和公开化也可使社会资本更愿意进入这一市场,培育新的经济增长点。
但是业内人士一致认为,这份看起来很诱人的蛋糕目前却难吃得到。“未来分布式电源并网和充换电设施市场空间巨大,但目前的盈利模式不明,要真正发展起来还需要比较长的时间,而且输配电等关键环节仍然控制在国网手里,我们进入始终还是要仰人鼻息。”某光伏企业担心道。
上述正信集团相关负责人也坦言,尽管太阳能分布式发电是一个极具潜力的市场,但在中国仍处于市场培育的阶段,成本比较高,还得靠政府支持。
电动汽车充换电设施有着同样的问题。据了解,按照此前国家的规划,2011年至2015年,电动汽车充电站规模达到4000座,同步大力推广建设充电桩;2016年至2020年,国网建设充电站目标高达10000座,建成完整的电动汽车充电网络。
沈建新估算,建设运营一个包括10台快充设备的充电站,成本在500万元左右。截至去年底,国家电网公司已建成400座充换电站、1.9万个充电桩,已投入100多亿元,仅有少数盈利。
“未来充换电设施建设市场空间巨大,我也想投,但是目前盈利模式不明朗,各地的充电设备也不能通用。”北京某车企人士表示。他们希望享有除建设投资外的更多权利,甚至包括电价运营权,这样才能保证盈利,但这目前来说显然有难度。“就看未来国家在技术方面能不能统一,补贴政策、财税政策的支持力度能有多大。”
关键 深化能源体制改革破垄断
垄断国企打开大门,但民企却观望不敢向前的问题在能源领域依然存在。
在博鳌论坛的某次圆桌论坛上,面对德勤中国资深合伙人卢伯卿提出的是否会参与投资垄断行业混合制改革的问题时,现场42名民营企业家中,有80%投票选择了“观望”。
“收益的不确定性将是阻碍民间资本进入这些领域的关键因素”。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,能源定价机制方面政府干预太多,不够市场化让投资收益变得不确定,国企垄断的大环境下,如何能不影响市场竞争,不赚钱肯定不会做。从现有的能源行业上市公司来说,收益普遍都不高,股价都很低,说明其盈利能力很差,如果引入社会资本,这样的收益水平不可能有吸引力,国企的国有资产可以亏损,也亏得起,但民营资本亏不起。
在他看来,就国网此次混合所有制改革而言,培育这两个市场,仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够,还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策,否则逐利的民资只会停留在观望阶段。
林逸也表示,按照目前充电桩建设的平均价格大约在1万元,对于企业独自投资建设,压力还是比较大的。如果能予以一定的政策支持,提升企业的积极性,后期推广也会相对容易。此外,要努力唤起民间资本进入该领域的积极性,探索建设充电桩多方共赢的全产业价值链条。
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