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面对更加严厉的环境风险责任,企业应从下述四个方面防控法律风险:
一是依照《环境保护法》做好项目建设和生产过程中的基础性工作。保证建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。保证企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,还要遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,不得截留、挤占或者挪作他用。
二是依照《环境保护法》对建设项目环保手续欠缺问题进行重新梳理,按照项目能耗和污染排放程度进行分类,提高资源利用效率为目标,延伸煤炭下游产业,将煤就地转化,大力发展资源综合利用的循环经济产业。
三是依照《环境保护法》《突发事件应对法》的相关规定,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向环境保护主管部门和有关部门报告。
四是充分利用现有激励政策,争取国家在财政、税收、金融等方面对于节能减排、节能环保产业发展的激励政策。加强对国家节能环保政策的研究利用,加强与政府部门的沟通,及时调整企业节能环保有关规章制度及标准。
经营风险防范管控
能源企业还面临着各种经营风险,主要有产品产业结构单一风险、市场竞争风险、建设项目管理风险和劳动用工风险等。
(一)产品产业结构单一风险
产品产业结构单一风险和产业链延伸面临诸多挑战,主要表现在能源企业的产品和产业构成及各产品、产业之间的联系和比例关系不合理,导致企业主业结构单一,应对市场风险能力不足。
为此,企业应根据国家政策导向、行业发展趋势,合理规划企业产业和产品结构战略布局,坚持走上下游一体化的循环经济之路。煤炭企业要以加强煤炭资源整合为重点,大力推进发展方式转变, 加强跨行业、跨区域、跨所有制合作,努力向煤电路港一体化发展,增强企业可持续发展能力。
(二)市场竞争风险
市场竞争风险主要表现如下:在市场供大于求的情况下,市场价格迅速下跌,致使企业的现金流紧张,应收账款的不利风险加大;持续的恶性竞争,会使企业的利润率持续下降,以致无法实现既定的利润目标等。另外,由于政府在项目的审批效率方面的问题,有可能造成项目建设工期和市场波动周期的脱节,对企业的经营造成巨大的被动。
为防控市场竞争风险,企业应注意三方面内容:一是以开发主体资格建设国家规划矿区,建设大型煤电化基地,推进与下游企业的战略合作,提高煤炭产品在集团内部的转化比例,扩大内部市场消费规模;二是以市场和客户需求为导向,持续优化商业模式和产品结构,不断提高企业和产品的市场竞争力;三是严格设计和审核合同条款条件,有效应对市场竞争风险对交易主体、交易内容、交易模式的影响,加强交易合同履行跟踪、指导和管控,强化应收账款清收和付款条件的科学设置,加强逾期应收账款的法律介入,确保合同款项及时回收。
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