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(三)建设项目管理风险
建设项目管理风险的主要表现是:建设项目进度滞后,不能按期竣工,不能按初步设计的要求及工程总体网络计划安排施工,致使工程达不到初步设计的投资效益,增加企业融资成本和建设投资;过于强调项目建设进度,初步设计概算、施工图纸预算还未确定、合同未签署,即先开工建设,导致项目建设实际投资超概算,增加了企业项目建设投资。
解决此类风险应从两处着眼,首先要合理设计项目方案,准确编制项目施工概预算,为项目建设和管理提供坚实基础;健全项目管理体系,完善建设项目管理制度和流程,形成基建、财务、技术和法律等相关部门有效联动的项目管理机制,全面防范项目建设风险。
其次,强化建设项目招投标的法律提前介入,严格审查投标主体的资格、能力等条件,审核招投标文件的合法合规性,提前对招投标涉及的合同文本进行预审,前移法律风险防范节点。建立健全建设项目合同管理制度和流程,明晰业主和承包商的工作界面和职责划分,确保实现建设项目“四大控制”目标。
(四)劳动用工管理风险
此类风险主要表现:煤矿等传统能源企业使用大量农民工及劳务派遣工,因用工方式和劳动合同签署不规范,历史遗留问题引发的劳动争议或群体性上访事件,给企业带来经济损失和社会声誉负面影响。
防控劳动用工管理风险,有三方面工作应予加强:
(1)加强规范和监控临时性用工管理,及时修订和完善企业内部临时用工的管理制度,及时清理整顿内部不合规的临时用工,严格限制劳务派遣用工比例,从源头上降低用工风险。加强对劳务外包人员的管理,将外包人员、劳务派遣人员和其他从业人员纳入常规管理。
(2)严格遵循法律规定,规范劳工用工管理。重视劳动合同的管理,及时完善劳动合同文本、依法加强劳动合同的签订和续订的管理;与核心人员签订竞业竞争限制协议,明确双方权益和责任,保证竞业限制的有效实施;严格遵守规章制度的告知和公示程序,建立完善的制度公示办法。
(3)加强劳动用工管理的法律部门参与力度,严格对劳动合同管理制度和劳动合同文本进行法律审核,强化劳动合同纠纷的法律管控,有效防范劳动用工法律风险。
(作者系中国中煤能源集团公司法律事务部总经理)
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