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美国通过《清洁电力计划》的举措引发国内煤炭行业大震动,煤炭企业纷纷怨声载道,指责奥巴马弃美国煤炭产业未来于不顾。但也有人认为,新规并不会给美国煤炭市场带来毁灭性的打击,因为需求才是确定市场走向的关键。
新规打击煤炭市场
《清洁电力计划》称,预计2030年前将美国发电企业的平均碳排放量在2005年水平上减少30%,以遏制全球变暖。这份强有力的减排计划体现出美国在应对气候变化方面前所未有的决心。《清洁电力计划》虽然获得了环保人士的大力支持,但对美国煤炭产业来说,这份限制碳排的新规,却是雪上加霜。
随着页岩革命爆发,美国煤炭市场开始走下坡路。天然气价格的大幅下跌让煤炭逐渐被天然气所取代。燃煤发电所占比重由2007年约49%下滑至2012年的37%,煤炭发电量也减少了25%。发电量屡创新低让国内煤炭产业倍受打击,市场也陷入低迷。
现EPA指出,为了适应新排放标准,美国将有总规模在176吉瓦至179吉瓦的燃煤发电厂,需改善自身能效。如果没有碳排新规的限制,到2020年美国煤炭消费量将达到8440万吨;在新规影响下,2020年美国煤炭消费量将减少至在6160万吨到6360万吨,下降25%至27%。EPA预计,新规出台后煤炭在美国电力供应中所占比例将持续下跌,到2020年将下降至33%,到2030年下降至30%-31%。如果没有碳排新规,美国煤炭发电比例将增长至41%。
美国能源信息署(EIA)数据显示,2013年美国煤炭发电量为158.59吉瓦时。EPA预计,在新规的影响下,2030年美国煤炭发电量将下降23%至121.60吉瓦时,占电力供应总量的30%,减少37万吉瓦时。
2013年,燃煤发电在美国电力供应中所占比例为39%,EPA报告称,到2030年这一比例将下降至30%。新规出台令美国煤炭市场被悲观情绪笼罩,公共事业公司计划在未来6年内关闭燃煤发电厂,规模相当于整个纽约电力供应量的5倍。EPA的排放新规让一些美国煤炭生产大省,如肯塔基州十分不满。肯塔基州议员Mitch McConnell指责奥巴马此举是在发起一场针对美国煤炭产业的“战争”。众议院共和党领袖发言人迈克尔˙斯蒂尔表示,白宫的这一计划,将会增加成本并导致失业。
在此之前,共和党就曾阻挠有关气候变化立法的活动,指责奥巴马的提议将扼杀美国煤炭行业。美国清洁煤电联盟也表示,如果新规得以实施,将在美国引发“能源危机”,因为新规无视美国当前能源的现实,目前美国接近40%的电力供应来自于煤电。清洁煤联盟近日发布声明称:“新规实施将给那些依赖低成本煤炭发电的州以沉重打击,制造商、交易商以及消费者均难以幸免。”俄亥俄州环境部门负责人克雷格˙巴特雷更是直指这项新规“毫无必要”。
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