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一份正在踏入深水区的权力清单

2014-06-16 11:09来源:投资时报关键词:火电站项目审批权下放能源局收藏点赞

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民营企业家也受邀对《目录》提意见。

6月5日,中央编办和全国工商联联合召开民营企业座谈会,直接听取他们关于《目录》的意见建议。这次座谈会召开前,全国工商联已经征求过一次民营企业的看法了。

全国工商联党组书记全哲洙说,中央在出台相关政策时,越来越重视听取民营企业的意见。他的观点是:行政审批制度改革的关键是要破除制度依赖和既得利益,是啃硬骨头;政府要多设路标少设路障,要让改革措施落地。

中央编办副主任何建中在座谈会上表示,将认真梳理和研究大家所提的意见,其中关于行政审批事项的具体建议将择机视情纳入到下一步的改革中,关于经济增长和改善环境的有关建议将在整理后反映到有关部门。

宗庆后、王均金、孙为民等十余位民营企业家参加了这个座谈会。比起政府部门逐条逐项的打勾,他们对《目录》的建议要简单明了很多。他们认为涉及国家安全、经济安全、国家投资和环保等有关的审批项目应保留,而对于涉及企业自主投资的审批项目应取消、下放或改为备案。考虑到此前国务院出台的两个关于鼓励民营经济的“36条”迟迟未能落实,他们还特别建议,要加大对改革措施贯彻落实情况的监督检查力度。

企业家们对中国繁杂又耗时耗力的审批程序普遍充满抱怨。一家大型民营钢铁企业的副总裁说,“我们对审批制深恶痛绝,但是又没办法。我们很多投资项目都需要审批,上报之后只能等待,企业并不知晓审批部门批复报告的具体依据和标准是什么。我想,政府部门自己可能也不知道标准是什么,因为有时候一些审批根本就没有标准。”

中国社科院工业经济研究所所长金碚说,中国的审批制往往是带有优惠政策的。审批制度,其实是一种利益分配机制。审批制,竞争的是审批,企业之间比的是看谁能把审批文件拿下来,而不是看项目本身的竞争力。

就连国务院总理李克强也对一些政府行政审批项目感到不满。

2014年6月10日,李克强在中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会上讲话时,依然不忘强调简政放权的重要性。在这场没有演讲稿的讲话中,李克强罕见地提到了一些明显让他感到不悦的审批案例。

他说,一些审批事项设立8年来从没人申请过;有些行业设立各类资质,比如“品牌师”、“质量师”,甚至还有所谓的“国际商务专业人员”。虽说都没有法律依据,但要想获得这些资质,就必须先交钱,考试通过后才能从事相关行业。

这是李克强在一周内连续两次批评这些不合理的资质门槛。6月4日召开的一次国务院常务会议上,李克强曾当面向商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山问道:“‘国际商务专业人员’是做什么的?钟山,你有这个资格许可吗?”当看到钟山摇头之后,李克强说:“你可是我们的国际贸易谈判代表啊!连你都没有资格,这个资格许可不是莫名其妙吗?”

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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