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4,“抑制不合理能源消费”置于首位
国家对于能源消费总量的控制决心更加坚决。这意味着,消费侧敞开口子供应的模式将终结。在雾霾治理的迫切需求下,控制以化石能源为主的能源消费成为共识。
推动需求侧革命:需要有效落实节能优先方针,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,坚定调整产业结构,高度重视城镇化节能,树立勤俭节约的消费观,加快形成能源节约型社会。
当前,至少控制能源消费的方案到了落实的时候;落实能源行业加强大气污染防治工作方案是中期任务,研究起草2030年能源生产和消费革命战略则是中长期工作。
5,能源供给革命为核电等清洁能源带来机会
在能源供给上,目前的战略是:立足国内多元供应保安全,”煤炭清洁高效利用+非煤能源=煤、油、气、核、新能源、可再生能源多元能源源供应体系。
基于此,一个初步判断是页岩气、海洋油气开发和老油井开发将有新的机会;东部沿海地区新的核电项目建设将在不久重新审批,新能源的战略地位得到加强。
在供给侧并强调加强能源输配网络和储备设施建设。这包括石油天然气管道、电力输送通道、储气库、石油储备基地等基础设施,既保障能源产业正常运行,平等输送,又用以应急之用。
为落实供应保障任务,能源局计划近期尽快研究拟订力争取得重大突破;采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动;进一步加强油气储备和能源安全应急能力建设。
6,绿色低碳技术促进产业升级
如前所述,我国当前技术装备水平相对较低。习近平提出,立足我国国情,紧跟国际能源技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,并同其他领域高新技术紧密结合,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。
接下来,我国将会看到一批新的项目、新技术加入到示范行列,技术带动产业的步伐有可能加大。
7,体制革命:还原商品属性
习近平提出:“推动能源体制革命,打通能源发展快车道。坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。”
这段话显然含金量极其高,涉及内容极其丰富。这表明,一方面中央领导对能源体制的弊病早已了然,另一方面更是提出解决对策。油气和电力行业将是改革的先行者。
可以预见的是未来能源产品价格改革、能源领域的垄断改革、能源市场开放是体制革命的重点。中央对政府职能也有节能,需要转变监管方式。从国家能源局的表态可见一斑——进一步简政放权、强化监管,推进审批项目内网公示和外网阳光公开,促进权力在阳光下运行。
能源法制体系目前尚不健全,能源法几经修订尚未出台,更遑论电力法、石油天然气法、原子能法等,无法可依、有法不依是能源产业的怪态。
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