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合理电价仍在摸索中
据记者了解,0.75元/千瓦时与0.85元/千瓦时的电价对大多数开发商而言缺少足够吸引力。对此,一位政府部门人士对记者表示,“出台这个价格的主要目的就是鼓励企业进行理性投资,鼓励投资者优先开发优质海洋风能。”
尽管如此,不少风电企业仍将目光投向了政府补贴。此前,上海出台了针对海上风电的地方补贴政策,政策规定,根据海上风电上网电量对项目投资主体给予每千瓦时0.2元的奖励,奖励时间为连续5年,而单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。
“地方性的海上风电上网电价补贴、奖励政策,势必将成为国家海上风电电价政策基础上的重要补充,其意义也不可小觑。一是地方性补贴、奖励政策可以根据各地方的实际情况制定,更具灵活性,二是此类补贴政策在国家电价政策并不高的前提下,能够有效提高项目收益水平,刺激当地海上风电发展。”一位风电行业人士表示。
对此,有企业人士明确表示反对。该人士称,目前的电价水平已使企业具备盈利能力,政府应将海上风电的发展交给市场。“高补贴与高电价只会带来一种后果,那就是开发企业一哄而上,理性让位于热情,重复陆上风电的覆辙。”他说,“此外,在电价形成机制上,目前我国仍以政府定价为主,缺乏合理的市场定价机制,未来我国海上风电也应过渡为市场定价。”
据了解,通知还提到,鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价,以促进技术进步。通过特许权招标确定业主的海上风电项目,其上网电价按照中标价格执行,但不得高于同类项目政府定价水平。
另外值得关注的是,国家发改委明确了此次电价的执行期限。通知提出,2017年及以后投运的海上风电项目,将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化,结合特许权招投标情况,另行研究制定上网电价政策。
“2014到2016年将是大规模海上风电成本与电价水平的实际摸索阶段,这意味着到2017年会有一个更加客观合理的电价政策。”秦海岩说。
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