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主持人 说:今天上半年能源央企混改加速推进,您对电力央企“混改”的方向和前景怎么看?
曾鸣 说:一个就是刚才咱们说的,像电动汽车,分布式,这些可以向民营开放。另外呢,我们刚才说了,直购电,其实我们除了说直购电之外,还说一个话,叫做售电业务,这个售电业务从本质来说,它不具有自然垄断属性,它也是竞争性的业务。
主持人 说:这个在生活当中表现在哪些方面?
曾鸣 说: 你比如说在电网一家不重复建设的情况下,售电业务,最明显是抄、核、收,还有一些服务,我们叫售电业务,这个是可以竞争的,因此我们也应该借鉴国外的一些做法,在售电可以引入竞争,可以培植多个售电主体,这个就可以引入混合所有制。当然这里我要强调一句,售电业务,刚才我讲了电力公用事业的特征很强,特别是在我们的农网,普遍服务这块,电力是个特殊商品,它不可能随行就市,因此普遍服务这个义务是要有人承担的,而新诞生的售电主体,还是以自身盈利为主,因此这个普遍服务,还需要有一个专门的机构来承担。目前在中国比较现实,还是由原来的电网公司履行普遍服务的责任。
主持人 说:我们刚刚谈到了电力体制改革种种的背景,还有一些问题,刚刚曾教授也提到了您的一些分析和解读,接下来谈一下煤电联动这个话题,从今年以来,煤炭行业低迷的现状一直难以改变,煤价按年下跌幅度早已超过发改委下调上网电价的临界线5%,有关煤电联动重启进而下调上网电价的呼声日高,有观点称,上网电价下调最早或在今年三季度落实,您对这个时间点怎么看?调整的幅度又会在多少?
曾鸣 说:关于煤电什么时候能联动,是不是三季度能联动?因为我最近也没有专门分析这个事情,说不准。但是我这里想说的,关于煤电联动是很时间的话题,我长期认为,煤炭市场放开,电力市场没有放开,是这些年存在很多问题的一个根源之一。煤炭当价格升高的时候,电价上涨是非常难的,现在煤炭价格掉下来的时候,电价往下掉是非常难的,这说明煤炭和电力这两个市场之间是严重的不相融。也就说明煤炭这个行业走向市场的步伐已经比较充分了,而电力呢,我们始终没有让它真正走向市场,当然了,电力没走向市场,中国有中国的国情,公用事业的特征,安全的特征,产供销平衡的这些物理特别明显,因此中国煤电联动确实很难,我也不认为今年三季度就能够顺利地完全按照联动,按照原来核定的成本,能把电价调到位,我认为还不是这样,这就引发出来,实际上中国电力领域内的市场化的改革,还真是不可能直接照搬市场经济理论里头的市场那么直接做,因为我们有很多特殊的情况。
主持人 说:没错,其实从经济学角度来说,任何一种市场资源去配置的时候,人们都是理性的,我们能够很好地去分析。但是在现实当中,尤其中国的国情,尤其我们在对煤炭这样大幅度的使用上,的确是对于现在清洁能源供需的压力也非常大,不光是在煤炭行业,其实在很多行业我们也看到,在市场的压力之下,有遇到种种一些困难和问题。
曾鸣 说:是的。
主持人 说:接下来还有一个问题,就是去年10月国家发改委下调上网电价,激发了业内关于电企将把压力向上游煤企传导的担忧。本次电价下调的消息传出,此番担忧再次来袭,您认为煤企因此承压的可能性怎样?尤其我们知道相关产业只要一关联的时候,这个电的影响和煤的影响波及的面非常广,非常大,所以这个问题大家非常关注。
曾鸣 说:是的。我觉得在现在的中国,根据中国的国情和当今的国情和可预见的未来的国情,电力是一个政府还能够调节一下几个行业之间的一些利益的一个平衡的,还是要靠电力来调。如果真正地说煤价动了,电价就跟市场一样动,由此引发刚才您讲的煤和电对其他行业很大,恐怕在现在的中国,很多利益之间的失衡,当然了,经济学我们知道,按照市场机制来调,应该能调到最优,但是我们知道市场经济是有很多前提条件的,这里我就不能说得再深究了,市场经济毕竟是诞生在资本主义国家制度下引发的,中国这些年把它引申为社会主义市场经济,有很多方面是要受到约束的,因此社会主义市场经济和一般经济学上的市场经济是有很大区别的。刚才您讲的那样的联动,我按照一般市场经济规律讲,但是中国国情有中国国情的要求,我觉得还是要通过电力,不要把它完全按照市场来做,来体现一些宏观调控的意愿和作为宏观调控的手段。
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