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2.加强大气污染防治关键技术研发与推广。跟踪国内外新技术、新进展,针对脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机(车)排放净化、环境监测,以及新能源汽车、智能电网等重点领域,推进关键技术研发与应用。加强大气污染防治关键技术引进与成果转化。(责任部门:市科技局、经信委、环保局)
3.加强大气污染防治人才培养。建立高层次大气污染防治预警、科研、监测和管理人才培养、创新人才培养机制。加强大气污染监测人才培养,提高全市空气质量自动监测系统及重点大气污染源在线自动监控系统管理人员专业化水平。建立专业化的大气污染防治技术服务团队,加强企业大气污染治理专业人才培养,为企业深化治理、人员培训提供指导和服务。(责任部门:市人社局、环保局、科技局、教育局、气象局)
(七)提升监控预警能力,切实保障公众环境权益
1.完善区域环境质量监测网络。完善全市空气质量自动监测网络,实现环境空气质量数据实时传输,满足新标准要求的监测网络达到全覆盖。规范监测行为,强化全过程控制。加强大气环境监测资料、信息共享。推进大气自动监测设施第三方运行管理,确保监测数据的科学性和准确性。(责任部门:市环保局)
2.强化大气污染源监测监控。加强国控、省控重点大气污染源特征污染因子监测,完善二氧化硫、氮氧化物、烟尘等自动监控系统建设。(责任部门:市环保局)
3.推进机动车环保监管机构和平台建设。全面实施机动车环保检验机构信用等级管理制度,推进机动车电子化、智能化监管体系建设,提高监管水平。2014年年底前,建立健全机动车排污监管中心配套设施和人员编配;2015年年底前,达到县级市机动车污染监控平台建设要求,实现检测数据实时传输和机动车检测过程实时监控。(责任部门:市环保局、公安局、交通局)
4.建立重污染天气监测预警体系。加强环保与气象部门的合作,建设市大气污染监测预警中心,做好重污染天气过程趋势分析,完善会商研判机制,提高预报预警的准确度,及时发布监测预警信息。2014年年底前,建成重污染天气空气质量预报预警平台,2015年年底前,初步形成污染天气预测预报能力。加强重污染天气条件下呼吸道疾病的监测、统计和损失评估工作。(责任部门:市环保局、气象局、卫生局)
5.完善重污染天气应急保障。将重污染天气应对纳入兴化市突发事件应急管理体系,实行市政府主要领导负责制。2014年8月底前,完成重污染天气应急预案编制并向社会公布,定期开展应急演练。依据重污染天气的预警等级,迅速启动应急预案,采取工业污染源限排限产、建筑(拆迁)工地停止施工、增大道路积尘清扫和洒水频次、机动车限行等应急控制措施,引导公众做好健康防护。加强重大节日管控区域的烟花爆竹禁燃限放管理,将大气环境污染影响降低到最小程度。(责任部门:市环保局、环委会其他成员单位)
6.实行环境信息公开。统一在主要媒体及时发布空气质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度,环保部门要公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息;重点排污企业根据环境管理的要求,公开企业开展自行监测的污染物排放数据以及企业污染治理、环境管理等相关信息,接受社会监督。(责任部门:市环保局)
(八)完善政策制度体系,全面提升大气污染防治保障能力
1.严格执行有关法规标准。严格执行省制定的工业废气、机动车排气、非道路移动源、城市扬尘等污染防治地方法规和规章。严格执行省制定锅炉、工业炉窑以及化工、家具制造、表面涂装等相关行业挥发性有机物等排放标准。(责任部门:市环保局、建工局、质监局、法制办)
2.建立健全排污许可证、排污权有偿使用和交易制度。根据省和泰州市要求,进一步完善排污许可证制度,加强对新增大气主要污染物排污单位排污许可证发放和管理工作。根据泰州市《市政府关于印发泰州市排污权有偿使用和交易暂行办法的通知》(泰政规〔2014〕1号)文件精神,全面推行排污权有偿使用和交易制度。(责任部门:市环保局、财政局)
3.建立多元化投入机制。拓宽投入渠道,建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域,引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。探索排污权抵押融资模式,拓展节能环保设施融资、租赁业务。对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车、重污染企业关闭和搬迁改造、农作物秸秆综合利用、燃煤锅炉整治、重点行业污染治理提标改造、挥发性有机物治理、大气污染防治基础研究和能力建设等加大政策、资金支持力度,对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持,将空气自动监测站点建设运行等经费纳入财政预算予以保障。公共财政每年用于环境保护和生态建设支出的增幅应高于经济增长速度和财政支出增长幅度。逐步加大财政对大气污染防治的支持力度,基础建设投资也要加大对大气污染防治的支持力度。(责任部门:市财政局、环保局)
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