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据银河证券石油化工行业首席分析师裘剑峰的分析,若简单参照去年西部管道公司(西气东输三号线)的情况来推演,本次东部管道公司100%股权估计转让价格在2300亿左右。无论外资还是私企,谁有这么大的能量购买这两条管线?
2013年,西气东输三号线吸引社会投资,曾经有过一段插曲。2012年5月31日晚上,中国石油天然气集团公司副总经理廖永远、城市基础设施产业投资基金董事长刘迎霞和全国社会保障基金理事会、宝钢集团负责人共同落笔,就西气东输三线的合作签署了框架协议。
城市基础设施产业投资基金由100多家民营企业组成,董事长刘迎霞当时曾对媒体表示,这个项目开创了全民资本投资大型央企国家重点项目的新模式。
谁知不久,合作黄了,期间中石油董事长蒋洁敏“落马”,城市基础设施产业投资基金也被北京国联能源产业投资基金取代,刘迎霞于今年两会召开前夕被取消全国政协委员资格。一系列关于女富豪刘迎霞与西气东输三号管线,以及相关人物的故事在媒体上被爆炒。
这也成为西气东输一、二号线出售频遭质疑的最主要原因。
不过,在董秀成看来,“此次天然气管线的出售,要在社会上形成正能量,对买家肯定会设置一些潜在的门槛,比如中石化、中海油不能买,限制外资购买,设置私企出资额下限等等。单纯外资或民企购买肯定都不行,实力不够,另一方面肯定会招来一片骂声。”
“所以最有可能是全国社保基金这样的民生基金来买。”董秀成说,“管线工程盈利比较稳定,而全国社保基金也正好需要找的是这种回报不太高,但盈利比较稳定的投资。假如接盘者是民生有关的基金,这次国资股份的转卖就是一种良性反应了。”
尽管如此,也不可能只有社保基金一家购买。千亿盈利稳定的项目,必然吸引众多觊觎的目光。如何实现习近平总书记今年两会期间所说,“吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会”,产权转让的公平、公开、公正,接受公众监督是不二法门。
至于公众担心此次两条管线股权的转让,会不会对能源安全产生威胁?董秀成认为,“此次股权的收购,是整个公司包括员工在内的所有资产都一起购买的,不是仅购买资产,重新组建团队。除了股东结构变了,管道维护上不会有太大变化。公众过虑了。”
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