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(二)开展空气质量改善行动,突出抓好重点领域大气污染防治专项检查。
全面检查各项综合治理措施落实情况。重点检查各级人民政府是否根据本地区环境空气质量现状和大气污染防治工作实际,制定空气质量达标规划,武汉、宜昌、襄阳、荆州四市应在2014年6月底前制定并印发实施空气质量达标规划,其他城市应在2014年10月底前制定并印发实施空气质量达标规划;是否制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布;是否组织实施钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能、压缩过剩产能、停建违规在建项目等工作;是否推进位于主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造和兼并重组;是否落实城区严禁新改扩建除上大压小、热电联产外的燃煤电厂和重污染型企业;是否统筹部署对辖区内燃煤电厂、钢铁企业、石油炼制企业、有色金属冶炼企业及燃煤锅炉进行脱硫改造,对燃煤机组、新型干法水泥窑进行脱硝改造,对燃煤机组、燃煤锅炉和工业炉窑进行除尘改造;是否制定淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤小锅炉、“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质”等燃煤锅炉整治工作方案;是否提出淘汰黄标车和老旧车辆、提升燃油品质、加强机动车环保管理等工作计划,2014年底前全面供应国IV车用汽、柴油,2015年底前基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车;是否制定控制煤炭消费总量、发展清洁能源的具体措施。是否组织对上述各项任务编制切实可行的年度计划和工作时间表,并按期完成。
加大重点工业企业的执法监管和查处力度。重点检查电力、焦化、水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况,煤场、料堆、渣场防尘措施落实情况,污染物(颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况,实施清洁生产技术改造情况;石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业企业特征污染物中挥发性有机物达标排放情况;汽油储运销售业油气污染治理情况。严查不正常使用或擅自闲置大气污染物处理设施、超标排放等违法问题,责令超标企业在整改期间采取停产、限产措施,对经过限期整改污染物排放仍不达标的企业,依法予以关闭。对超标排放二氧化硫、氮氧化物的电力企业,一律扣减环保电价,对偷排偷放、擅自停运脱硫脱硝设施、自动监控设施数据弄虚作假的,要依法处罚、追缴排污费。
加强对本年度开始执行的行业污染物排放标准的宣传和实施工作,加大监督检查和监测工作力度,推动企业升级改造污染物处理设施,确保砖瓦工业、协同处置固体废物的水泥窑、水泥工业、电池工业按期执行新实施的污染物排放标准;确保稀土工业、橡胶制品工业、平板玻璃工业、火电厂按期执行新的污染物排放限值;确保重点地区火电行业燃煤机组烟尘排放以及稀土、钒、铝、镁、钛、铅、锌、铜、镍、钴等有色行业大气污染物排放严格执行特别排放限值。武汉市新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目严格执行大气污染物特别排放限值。
深化面源污染治理。由各级人民政府主导,加强城乡绿化建设、控制道路扬尘污染、强化施工扬尘监管。推进网格化管理,对建筑施工场地和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面存在的环境问题做到主动发现、及时处理、有效解决。各相关部门要落实监管责任,结合各自职能联合开展执法检查,进一步加大巡查和突击检查力度,严肃查处污染大气环境的违法行为。
(三)开展涉重金属重点行业和医药制造行业“回头看”,严防污染问题反弹。
在近年来集中整治重有色金属矿采选和冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制、电镀以及医药制造行业的基础上,继续整治涉重金属重点行业和医药制造行业污染,严防关系民生的突出环境问题反弹。涉重金属重点行业重点看“六个一律”整治要求是否落实到位;危险废物贮存、转移、处置是否符合要求;专项检查、抽查和督查中发现的环境问题是否整改到位;企业自主环境管理和主体责任是否落实到位。医药制造行业重点看建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度是否到位;废水、废气等污染物是否达标排放;危险废物贮存、转移、处置是否符合要求;安全和卫生防护距离是否符合要求;医药制造园区集中污染治理设施运行是否正常;群众反映的医药制造园区污染问题是否已经解决;专项检查、抽查和督查中发现的环境问题是否整改到位;企业自主环境管理和主体责任是否落实到位。
继续保持执法高压态势,巩固整治成效。对停产整治企业,要严格验收标准,未经验收不得擅自恢复生产;对正常生产企业,要加强对特征污染物的监测,加强污染治理设施运行和危险废物转移的监管;对在建企业,要加强日常巡查,达不到环评要求的不得批准其试生产。
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