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根据《全球新能源发展报告》显示,2013年中国凭借超过610亿美元的年度新能源总投资、近200GW的新能源发电累计总装机量成为世界新能源领域的领跑者。6月7日,以“生态文明与新能源革命”为主题的第八届中国新能源国际高峰论坛在北京开幕,与会人士就中国新能源发展问题提出建议
新能源大规模替代传统能源的时代已经来临
全国工商联副主席、全国政协委员、全联新能源商会会长、汉能控股集团有限公司董事局主席兼首席执行官李河君说:关于生态文明与新能源革命,我有四个观点想和大家分享。第一,人类历史上每一次工业革命的核心都是能源革命,并且都会催生一个大国的崛起。第一次工业革命中煤炭替代了木柴,推动了英国的崛起,第二次工业革命中传统石化能源大规模地替代了煤,带动了美国的崛起。第二,新能源的核心竞争方式与传统能源完全相反。传统能源时代,只要哪里有煤或者油田,大家都去打仗和争抢,例如中东战争、伊拉克战争等都是为了油。新能源则不同,例如太阳能,对于谁来说都一样,谁拥有了核心技术谁就拥有了新能源。新能源可以改变人类未来的能源格局甚至是地缘格局,所以,新能源革命与以前的两次革命有很大区别。第三,新能源大规模替代传统能源时代已经来临。有很多朋友和业内人士都认为新能源确实好,但是离我们非常遥远,其实不然。对于传统能源来说,新能源不是一种补充而是替代,以前是阶段性的替代,现在特别是以太阳能为代表的新能源将会变成终极替代。第四,新能源是实现生态文明的主要路径,如果离开了新能源,生态文明是不可能实现的。我在商场上摸爬滚打20年,总结出一句话,对于未来一到两年的变化,我们所有人都会高估,它总是让我们失望,但是五到十年以上的变化总是让我们惊喜、比我们想象得好。我相信,到2035年,全球可再生能源将占到一次性消耗能源的50%以上,那一天将会是新能源大规模替代传统能源的里程碑。
中国科学院院士、中国工程院院士、中国农业大学[微博]原校长石元春说:新能源在我们国家一直担负着改善能源结构和节能减排的使命。2013年9月,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,其中停、砍、减等都是应对大气污染很有效的措施,但是它也会对经济和就业带来一些负面影响。作为新兴战略产业,新能源是国家防治大气污染的一支重要力量,它相当于是从源头治理,不存在这些负面问题,此外还可以提供大量的就业岗位。这个《行动计划》为新能源提出了挑战和责任,也给了新能源一个机遇,所以我们要抓住这个机遇,共同承担这份责任。
用金融、制度和管理创新促进新能源大发展
国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝说:最近我参加了一次电话会议,其中提到一家美国公司正在利用金融工具发展光伏。我们搞光伏发电站有基建和补贴,也有发电之后电网公司的购电合同。前者不确定性较高,投资者也不了解,但是后者有明确的电价和期限,现金流比较稳定。这个金融工具把两者分开,用现金流比较稳定的部分上市融资,保证投资者在未来若干年中有固定的回报。对于投资者来说,这种金融工具就如同社保基金一样具有了较强的吸引力。
今年5月下旬,我到新疆参观了哈密的几个可再生能源项目。哈密地区虽然自然条件恶劣,但确实是个发展风电、太阳能的好地方。当地有一个光伏发电工业园,现在已经并网的发电能力有60万千瓦,一共有21个投资运营业主,其中既有华能、华电这样的央企和地方国有企业,也有民营企业和外资企业。哈密的同志告诉我,当地发展光伏发电的积极性非常高,投资者也非常踊跃,现在遇到的最大问题是国家审批下来的光伏发电控制指标太少,目前只剩下两万千瓦可供分配。就这个工业园而言,21个投资和运营业主一共只有60万千瓦的指标,平均每个业主分到的指标也就只有两万多千瓦,他们都很想扩大自己的建设规模,却只能受制于国家的控制指标。在这样一个风光资源如此丰富的地方,国家为什么还要控制指标呢?原因是光伏发电、风力发电仍然需要国家电价补贴,补贴资金是有限的,所以发展规模也是有限的。我和国家发改委价格部门沟通了一下,去年以前我们每度电征收8厘钱的可再生能源基金,现在一度电征收1.5厘钱的可再生能源基金,理论上去年全国的可再生能源基金可以征收到540亿元,但是总有收不上来的情况,所以实际数要比理论数少一点。这个基金由财政部负责收取和管理,大部分用来补贴电网公司风电、太阳能发电电价高于当地燃煤火电电价的差额。以哈密为例,煤电火电上网电价每度0.25元,而风电每度0.58元,需要补贴0.33元,太阳能发电国家规定每度0.9元,需要补贴0.65元。由于每年收取的可再生能源基金总数除了有点儿增量以外,大体上是恒定的。倘若按照这个机制,只能是有多少基金才允许发多少电,可再生能源就很难有大的发展。
因此,要想可再生能源得到大的发展,我们需要的创新不仅是技术上的,也包括金融工具创新、制度创新和管理创新。
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