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创新合作方式,打造互利共赢利益共同体
中国能源报:您认为丝绸之路经济带沿线各国应构建什么样的合作模式?
曾兴球:丝绸之路经济带东边连着正在崛起的亚太经济圈,西边连着发达的欧洲经济圈,被视为世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊,现代的经济大走廊与古代的丝绸之路不同,过去只是以丝绸、瓷器等货物贸易为主,现代的经济大走廊则是连接欧亚大陆、影响世界的商贸大动脉,除油气资源外,矿产资源、土地资源、旅游资源也都很丰富,有望成为新全球化时代的一条经济大动脉。
经济带的概念强调沿途国家谋求共同发展,释放各国共同发展潜力,促进带区经济发展,推动经济均衡发展,习近平主席提出要实现政策、道路、贸易、货币、民心“五通”,以点带面,从线到片,逐步扩大合作区的设想,以创新合作方式打造互利共赢的利益共同体。
丝绸之路经济带辐射40个国家,覆盖30亿人口,沿线国家经济结构互补性强,关键在“通”上。现在基本都是双边合作,利益分成,按照习近平主席提出的“以点带面,从线到片,逐步扩大合作区”的设想。可以能源建设为区域,从单向投资扩大到开发区、自贸区,再由若干个自贸区联系起来成为一个经济带。同时,整合矿产、公路、铁路、电力等资源,从空中到地下,从油气到其他商贸,用路作为线,把区串联起来,全面打通成为一个大通道,将投资和当地利益结合在一起,这比共同投资利益分成要紧密得多,真正形成“你中有我、我中有你”的利益共同体和命运共同体。
中国能源报:中国应如何抓住丝绸之路经济带建设的契机?
曾兴球:中国目前已是世界第二大经济体,与全球经济深度融合,倡导丝绸之路经济带建设是我国扩大对外开放,实行和平外交,履行国际责任做出的重大战略决策,要把丝绸之路经济带的建设放到经济发展战略的全局中去,以能源产业合作为主,加快发展步伐。
首先,应立足长远,科学规划,形成能源整体发展规划。现在经济带的基本含义已经明确,从新疆塔里木盆地、准格尔盆地、吐鲁番盆地,往东到甘肃玉门、陕西长庆、四川,再往东到河南、山东济阳,是一个油气大通道,具有重要的战略意义,过去由于缺乏整体的规划,没有发展起来。现在应从上游资源开发、管线、铁路等因素考虑,借助丝绸之路经济带建设的契机形成整体规划。
其次,要充分发挥新疆作为丝绸之路经济带的枢纽作用,做好进口能源在国内的中转。事实上,新疆的资源禀赋并不比中亚差,但开发程度远不及中亚,基础设施建设进展比中亚慢,发展投入的空间还很大。
再次,要借助经济带建设,加快产业结构调整。西气东输、西电东送、西油东运,这些工程听起来都很壮观,但从能源利用效率的角度看,把原料从西部运出,再把产品运回西部等地区,实际能源效率低下。从优化能效率方面考虑,应将高耗能产业西移,减少输送距离,通过技术改造升级减少环境污染,推动西部地区经济发展。当然,要根据实际情况决定建什么厂、怎么建、给什么样的政策。
最后,丝绸之路经济带建设要真正落到实处,应建立相应的组织和机制,确定相关主导部门,负责推动建设。所以要加快政府改革进程,通过新理念、新机构、新标准、新举措的实施,借助经济带建设的契机推动国内经济发展。
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