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其实,煤电价格联动之前有过四次,第一次煤电联动在2005年的5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月份虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。煤电联动时隔一年之后,第二轮煤电价格联动终于在5月1日开始实施。按照国家发改委5月1日公布的煤电价格联动实施方案,全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱,旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响,这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。2008年又连续实施了第3次和第4次煤电价格联动。但2008年考虑CPI上涨、宏观经济调控等因素,煤电联动政策在实施过程中存在联动不及时和联动幅度不到位,致使电力企业出现经营困难、电力供应一度不足的局面,煤电联动政策亟待完善。
结合政策与目前的情况,神华、华能等企业内部人士表示煤电联动有可能会在今年下半年实施。但是从发改委公布的《通知》来看,当电煤价格波幅超过5%时,以年度为周期,将相应调整上网电价。其中的表述本身就模棱两可,缺乏指导的、意见。比如“相应调整上网电价”对应的具体幅度又是多少。另外“以年度为周期”,2013年没有调整,是否意味着跌幅要从2014年重新算起。
据此,不难解释电厂在2013年9月为脱硫脱硝及除尘电价腾挪补贴而降价1.4分/度(云南、四川外29省市平均降幅)后,容忍了煤企方面在电煤年度谈判前夕的明显拉价行为,最终“造就”了煤价在短短月余时间内上涨近100元/吨的一大波行情,目的就是防止年度煤价跌幅超过5%,进而将引发的煤电联动、上网火电价格再度下调的局面发生。
而煤企方面也心照不宣、顺势操作,最终实现了双方的共赢——2013年度煤电联动未能实现,电厂保住了上网电价,前期高利润态势得以延续,“完美”了各自年报;煤企方面则争取到了年末行情的翘尾,实现了对前三季度的低效运营聊以自慰,更为企业的年度财报润色不少。
那么2014年,煤电联动能否实现,让我们拭目以待吧!
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