企业“环保数据造假”追踪-undefined

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每次曝出这类企业肆无忌惮排放，甚至涉及造假、忽悠监管的新闻，都会有人呼吁加大处罚力度，干脆把企业罚得倾家荡产。很多时候，环保部门官员也在积极附和严罚企业的呼吁。笔者以为，至少就此事而言，严罚涉事企业固然需要，却不免忽略了更为紧要和关键的问题。在环保数据上做文章，造假成本很低，只要不被发现，收益却很大，污染企业可以借此骗取国家补贴，少缴排污费，规避潜在的审批和处罚。企业规避生产经营成本和管制成本，有着天然的动力，要遏制企业排污，仅从道德、社会责任层面发表谴责，除非企业已经成长为那种需要顾忌品牌美誉度的公众企业，否则并不具备太大意义。

在19家上榜企业中，五大电力集团均有下属子公司上榜，华润、中石油、神华等央企子公司亦在名单中。在线监测网络已经耗费了中央和地方财政多达百亿元投入。如此惊人的巨额投入，换来的却是一个可以被企业轻而易举找到“后门”和BUG的监测网络。企业不仅“已经摸到了自动监测设备的采样规律”，“在测量间歇大量偷排超标污水”，类似的造假手段还包括“在设备采样管上私接稀释装置，甚至直接拔掉采样探头、断开采样系统，致使监测设备采集不到排放的真实样品”，等等。国家和地方各级环保部门作为在线监测设备审批和审核招标者的环保部门，究竟是多么马虎的履职，才会造成而今的尴尬呢?部分存在数据造假问题的企业如下：

沈阳华润热电有限公司

公司现有3台20万千瓦燃煤发电机组，分别于1990年12月、1991年12月和2007年2月投运，采用半干法脱硫工艺，享受脱硫电价。

经核查核实，1#、3#机组烟气在线监测数据造假。2013年，1#、3#机组发电量22亿千瓦时，供热量436万吉焦，燃煤消耗量167万吨，燃煤平均硫分0.6%，脱硫设施投运率均为80%，全厂二氧化硫排放量23461吨。

内蒙古华润金牛热电有限公司

公司现有两台30万千瓦燃煤火电机组，分别于2009年8月、10月建成投运，采用石灰石—石膏湿法脱硫工艺，享受脱硫电价。

经核查核实，公司去年1~4月瞒报燃煤硫分，脱硫设施CEMS数据失真，长期超标排放。2013年，公司发电量33亿千瓦时，供热量124万吉焦，煤炭消耗量183万吨，燃煤平均硫分1.19%。1#、2#机组脱硫设施投运率均为98%，综合脱硫效率分别为72%和78%，全厂二氧化硫排放量9084吨。

昆明钢铁集团有限公司

昆明钢铁集团有限公司所属武钢集团昆钢股份公司，现有3台烧结机，规模分别为130平方米、130平方米和300平方米，三烧1#和四烧采用密相干法脱硫工艺，三烧2#采用氨法脱硫工艺。经核查核实，烟气在线监测数据严重失真，脱硫系统旁路漏风，旁路挡板开启度自动信号故障损坏。全厂二氧化硫排放量20863吨。

昆明钢铁集团有限公司所属红河钢铁有限公司，现有3台烧结机，规模分别为105平方米、105平方米和260平方米，均采用烟气循环流化床半干法脱硫工艺。经核查核实，烟气在线监测数据失真，脱硫系统消石灰料位长期不变，原烟气二氧化硫浓度与铁矿石硫分数据不匹配。全厂二氧化硫排放量6513吨。

株洲冶炼集团股份有限公司

公司现有铅、锌、铜、稀贵金属四大生产系统，4#、5#挥发窑烟气脱硫系统于2011年12月通过验收，采用氢氧化钠单碱脱硫。经核查核实，4#、5#挥发窑烟气在线监测数据失真，去年6月起恢复正常，6月~12月二氧化硫分别超标128天和135天，超标率71%和89%，5#挥发窑去年9月二氧化硫浓度甚至超过13000mg/m3。

环境保护部、国家发展和改革委员会在6月11日发布《关于对2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告》，对2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业予以处罚。据悉，这19家企业的罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元，并实行挂牌督办，责令限期整改，逾期未完成的，依法从重处罚。

环境保护部此次对脱硫存在突出问题的19家企业开出罚单，总额达到4.1亿元。看似数额巨大，但这里面很大一部分是追缴的排污费，这是企业本来就应该缴纳的。

新修订的《环境保护法》，除按日计罚外，第六十三条对4种可能导致行政拘留的行为做出规定，其中就包括通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的行为。这样的行为如果尚不构成犯罪，将对直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下拘留，如情节较轻，处五日以上十日以下拘留。

更为重要的是，政府部门要敢于“自揭家丑”，不能为了面子和政绩而“粉饰数据”。发现问题、正视问题、解决问题才是应有之道，一味地掩耳盗铃只能让问题隐患堆积，最终酿成大祸。

根据新修订的《环境保护法》第六十八条规定，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，如果有篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。

要让排污者“不敢为、不能为”，还要引入公众监督，加大环境信息公开力度，通过舆论压力和公众力量推动企业加强环保工作。现在，公众通过网络可以查到部分重点污染源监测企业的实时排放数据，对企业的超标排放行为进行监督。

在这方面，公众环境研究中心开发的污染地图APP可以方便地查询到企业的排放数据。针对他们在微博上对某些企业超标行为的质疑，也有多家企业做出了回应。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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