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但是,APP可以让公众看到数据,却不能验证数据是否真实。这就需要全方位的公开,以方便公众互相印证。比如,杭州正在推行“阳光排污口”行动,将企业排污口置于公众监督之下。排放废水的水质究竟如何,人人都可随时检测,与网上公布的数据相互印证,鼓励公众对企业数据举报、质疑、排查。
环保,是企业必须履行的社会责任,但在企业意识尚未到位的时候,需要更多的外力推动。数据质量是监测的生命线,对数据造假必须“零容忍”。
要实现这一目标,离不开严格执法、公众监督,也需要提高监测设施运营企业的职业素养。
监测设备形同虚设,“国字头”企业也造假
环境保护部近日对去年脱硫数据造假的19家企业予以处罚,不少央企子公司也在名单中。在脱硫数据造假的19家企业中,五大电力集团、华润、中石油、神华等央企子公司均上榜,数据造假是存在的主要问题之一。记者调查发现,环保数据造假已经是公开的秘密。部分企业和污水处理厂已经摸到了自动监测设备的采样规律,如两小时或者1小时采样一次,部分企业就在测量间歇大量偷排超标污水。宁夏回族自治区环境保护执法局安装了污染在线监测设备,环保部门能对其进行24小时监控,仅从数据上几乎看不出任何问题。通过干扰自动监测设备正常运行,对数据进行造假的方式主要有两大类、10多种。
一类是通过修改设备工作参数等软件的手段造假,将不达标的数据变“达标”。比如,实际监测的排放浓度是1000毫克/立方米,在软件计算时乘上0.1的系数,结果就成了100毫克/立方米。另一类是通过破坏采样系统等硬件手段造假。比如,在设备采样管上私接稀释装置,甚至直接拔掉采样探头、断开采样系统,致使监测设备采集不到排放的真实样品。
一些企业的“处理”可谓“用心良苦”。比如,建滔(河北)焦化有限公司在锅炉烟囱中部高度安装了一个螺丝,以便随时调节采样点的位置,使在线监测数据一直控制在环保规定数据值范围内。
企业不愿自戴手铐,设备运营商不合作就没有合同,地方保护助长风气
在线监测设备生产运营商的资质需要先通过环境保护部审批、再经地方环保部门审核招标后,由排污企业自行选择与其合作。邢台市环保局公布的查处结果显示,建滔(河北)焦化有限公司虽然采用了在线监测设施第三方运营方式,但这家公司不让运营方拿钥匙,而是自己“把门”,并安排专人操控监测设备,每天晚上对在线监测设施烟尘仪电位器进行调整,并对其系数进行修正。
汪家权说,现在第三方监测营运机构多采取一年一承包的形式。首先,如果运营商不与污染企业“合作”,年包的订单可能就没有了;其次,真实负责任的数据需要派人常驻监督、定期抽检、投入试纸试剂等,采用虚假数据可以“节约”第三方监测营运机构的成本,本来一年承包5家企业,这样一年就可以承包10家。
此外,一些地方政府有意无意的纵容,也是违法企业有恃无恐造假的原因。全国人大代表朱良玉说,环保数据是地方政府的形象,是领导干部的“脸面”,环保部门的数据不好看,那不等于往地方领导干部脸上抹黑吗?在一些地方,“环保数据要由当地领导点头才能公布,而不是环保局长说了算,真实数据已成为不敢见光的秘密”。
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