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受2011年3月福岛核灾影响,德国总理默克尔宣布,2022年之前停用所有的核电站,并逐步以新能源取代传统能源。虽然,现在距离德国核电站完全关闭的大限还有8年,但德国三大电力公开始私下打起小算盘了。
德国几大电力公司老总,德国意昂集团(E.ON)的约翰内斯-特森(Johannes Teyssen), 莱茵集团(RWE)的彼得˙特里乌姆(Peter Terium), 还有巴符能源公司(EnBW)的弗兰克˙麦斯提雅克斯(Frank Mastiaux)共同提出了所谓"坏账银行"的概念。 坏账银行相当于一个公共信托。电力公司推出这个想法的目的是要转移其弃核的风险,其中包括拆建停运成本,以及核废料存储处理费用。坏账银行一旦建立,政府必须要履行对于核电站妥善处理的义务。根据计划,电力公司将投入300亿欧元的储备金。德国意昂集团(E.ON)和莱茵集团(RWE)公司已经向政府提交了有关的项目报告并希望与政府快速进入到谈判阶段。
巨大风险
核废料最大的风险是具有极强烈的放射性,其半衰期长达数千年,万年,甚至几十万年。对老百姓来说,生命和健康是无价的。尽管随着科技的发展,我们已经解决了与"核"这个字相关的各种难题。但是,有一个问题至今还没有答案:如何安全储存潜在的放射性核废料,并保证永久不泄漏,不影响人类赖以生存的生态环境,核废料储存的不善会污染地下水和周边土壤,最终危害生物圈和自然资源。德国下萨克森州(Niedersachsen)的戈勒本盐矿(Gorleben),30年前就被选为核废料处置的候选地址。历经30年的安全审查和研究,仍然无法完全断定该选址的安全性。其次,到目前为止世界上还没有一套能够保证百分之百安全并且永久不泄漏的储存核废料的设备。
社会反映
坏账银行概念的出台,德国老百姓都坚决反对,他们认为电力公司应该承担废弃核电站所有的风险和费用。理由是:1) 政府在核电推出的时候是有补贴的。纳税人对于核能发展的经济付出估计在170亿到800亿欧元之间(取决于估算的方法)。2)电力公司通过核电所获得的利润一向是进自己的腰包,从来没有向社会分红。所以,老百姓当然不愿意再从口袋里掏钱了。德国各党派的意见这次也是完全的一致,无论是基民党(CDU)、社民党(SPD)、绿党(GR?NE)、 或是左派党(Linke)都认为弃核费用应该由电力集团承担。那是不是坏账银行这个提案就没有戏唱了呢?事实上,尽管政府可能要承担相当大的经济风险,这次谈判对于政府不能说是完全不利的。
何利可图
德国政府将核电站关闭提前到2022年。和原来的弃核年2036年比, 提前了整整14年。电力公司也不是小绵羊。在关键时刻人家懂得如何拿法律武器捍卫自己的利润。意昂集团(E.ON)和莱茵集团(RWE)向德国宪法法院提交了他们的诉讼, 其中提到的补偿费用估计达150亿欧元。诉讼的关键是政府的决定是否非法侵害了公司的财产权利。外国籍电力公司瑞典大瀑布电力公司(Vattenfall)就提早关闭位于克吕梅尔(Krümmel)和布隆斯比特(Brunsbüttel)的核反应堆,也向华盛顿提出诉讼并要求德国政府赔偿30亿欧元。一旦华盛顿判决Vattenfall胜出,德国政府需要通过判决支付相应的赔偿金。
另外,德国财政部长沃尔夫冈˙朔伊布勒(Wolfgang Sch?uble)在2011年引进的核燃料税对于电力公司的诉讼也十分有利。该税收针对使用铀和钚的核能公司,以换取该核电站的使用期限的延长许可。不久前,在汉堡的财政法院判定该税是违反宪法的。如果判决由宪法法院和欧洲法院(欧盟的最高法庭)维持原判,那么德国可能会被迫支付电力公司高达50亿欧元。这将导致政府早先提出的平衡预算目标落空。电力公司已经暗示德国政府,谈判中将包括诉讼和赔偿费用的议项。如果政府支持核坏账银行的成立,那么电力公司愿意撤销一些他们的诉讼或降低赔偿金。
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