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● 试点与突破
——海宁市启动要素市场化综合配置改革试点。海宁市在全省率先建立以亩产效益为核心的差别化要素配置制度,倒逼企业转型升级。分纺织、皮革、机械电子制造和其他四大行业,对全市3 亩以上1659 家工业企业按照亩均税收、单位能耗、单位排放、劳动生产率等指标加权打分,依据分数高低将企业分为A类(发展提升类)、B类(整治提升类)、C类(落后淘汰类),并针对不同类别企业,在用地、用电、用能、排污等方面实施差别化的定价和配置措施,促进资源要素向优势企业倾斜。到2013年底,35家企业主动关停、19家企业实施兼并重组、12家企业进行技术改造,腾退低效用地1759亩。
——舟山市创新海域海岛使用权“先收后供”制度。为保障港口岸线合理开发与利用,舟山市成立海域海岛使用权储备(交易)中心,对规划开发利用的海域、无居民海岛按照“先储备后供应”的原则实行储备制度,并负责规范与推进海域、无居民海岛使用权的二级市场转让交易,改变了海域海岛资源转让停留在由供需双方自行对接的状态,有利于实现国有资源的优化配置和国有资产保值增值。舟山新港5万吨级多用途公用码头海域通过“招拍挂”以496万元的价格成功出让海域使用权,成为全市首例海域使用权“招拍挂”出让项目。
——开化、淳安县等重点生态功能区取消GDP考核。衢州市调整区、县考核办法,对钱江源头开化县实行以生态为先、民生为重的单列考核,明确不再考核其工业经济和GDP,新增“水环境质量”、“空气环境质量”、“生态环境指数状况”等内容。杭州市也对千岛湖饮用水源地淳安县实行单列考评,突出生态保护、生态经济、保障和改善民生等内容,原则上不再考核工业经济总量等相关指标。2013年,两地水系水质均达Ⅱ类标准以上,饮用水源合格率100%。
——温州市首创小额贷款公司定向债试点。小额贷款公司定向债依托浙江股权交易中心,面向合格投资者,采取定向募集和发行募集以非公开方式发行,募集的资金主要用于支持“三农”和100万元以下的小微企业融资需求。发行定向债的小额贷款公司必须符合“成立2年以上、经营情况良好、无重大违法违规行为、无重大风险事项、省级年度考核最近2年保持A以上、信用评级达到A级以上”等条件。开展定向债试点,是拓宽小额贷款公司融资渠道的一种新探索,对于缓解小微企业贷款难、发展普惠金融等具有重要作用。到2013年底,已有3家小额贷款公司成功发行定向债1.5亿元。
——义乌市试点个人跨境人民币结算。中国人民银行批复《浙江省个人跨境贸易人民币结算试点管理暂行办法》,允许在义乌从事国际贸易、服务贸易及其他经常项目等业务的境内外自然人,可以人民币计价并作为支付手段跨境结算。与此前规定个人每年仅有等值5万美元的换汇额不同,在义乌经商的个体户只要具备真实、合法的交易基础,在跨境人民币结算上并无额度限制。试点可以帮助从事贸易的境内外个人提供更多的结算币种选择,有利于优化汇率风险管理,减少汇兑损失、降低经营成本,简化业务流程、提高资金使用率。2013年全市跨境人民币业务409亿元,其中个人跨境业务85亿元。
同时应该看到,政府主导资源配置现象依然存在,价格信号失真、市场机制扭曲等问题仍较普遍,市场在资源配置中的决定性作用尚未真正发挥。下阶段,要深化水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价改革,建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度,进一步增强微观市场主体活力。
四、新型城市化改革加快探索,城乡区域协调发展形成新格局
●进展与成效
——城乡区域统筹发展体制机制加快完善。完善城乡规划体系,深入实施《浙江省城镇体系规划(2011—2020)》,全面实施《浙江省深入推进新型城市化纲要》和全省新型城市化“十二五”规划,编制发布全省主体功能区规划,全省城市化率达到64%。健全都市区协调发展机制,完善都市经济圈(城市群)发展省级联席会议制度,编制完成都市区城际铁路建设规划,杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区的主体形态作用进一步增强。创新扶贫开发机制,启动丽水国家级扶贫改革试验,设立山区经济发展专项资金,异地搬迁省补标准从5600元提高至8400元,完成欠发达地区和海岛异地搬迁6.3万人。创新园区共建共享机制,首批9个山海协作产业园挂牌成立,引进产业合作项目到位资金41.8亿元。
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今年全国两会是在“十四五”规划收官之年召开的重要会议,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。今年的政府工作报告提出,“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”,深刻揭示了新型能源体系在经济社会高质量发展中的重要地位。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命
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在“双碳”目标倒逼能源革命的当下,分布式新能源正以每年30%以上的增速重塑电力市场格局。但当投资者还在纠结“隔墙售电”能否打破电网垄断时,头部企业已悄然用“绿电直供”撬动百亿级市场。这两种模式究竟是政策博弈的产物,还是产业升级的必然?本文将穿透概念迷雾,用真实案例揭秘分布式能源的未
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