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规划引领、电价补贴,政策扶持成为关键驱动
地热发电重启的初期阶段,最关键的驱动因素无疑是政策引导与扶持。
地热资源再生速度慢,科学、清洁、高效、可持续开发利用好地热能,杜绝盲目、无序开发,必须加强政府引导,明确开发利用布局。
国家能源局、国土资源部已明确提出,近期地热能开发利用规划以浅层地温能供暖(制冷)、中深层地热能供暖及综合利用为主,具备高温地热资源的地区可发展地热能发电。远期发展中温地热发电和干热岩发电,并提高地热综合利用水平。两部门同时要求各地结合地热资源特点及用热、用电市场需求,开展地热能开发利用。
在今年3月份召开的全国地热能开发利用现场交流暨地热能利用工作会议上,地热发电的总体布局也得以明晰:重点在青藏铁路沿线、西藏、云南及四川西部等高温地热资源分布地区,抓紧开展地热发电项目前期工作。重点跟踪国际增强型地热发电技术动态和发展趋势,开展增强型地热发电示范项目场址选择和前期勘探工作。
政策引导扶持的另一个主要方面在于电价政策激励。
地热发电投资大、周期长、风险高。以西藏羊八井电站为例,资料显示,该电站2012年的度电成本在0.7元左右,单位千瓦装机成本在1.2万元左右,上网电价约为0.9元/千瓦时,国家给予该电站0.65元/千瓦时的电价补贴是其维持正常运行的重要保障。
上网电价不明晰严重阻碍了企业投资地热发电的积极性,是导致我国地热发电产业落寞的原因之一。业内专家建议按照可再生能源电价附加政策要求,借鉴风能、太阳能发展扶持方式,明确地热发电商业化运行项目电价补贴标准,有效解决地热发电面临的资金瓶颈问题。
“《可再生能源法》、《关于促进地热能开发利用的指导意见》明确了地热发电这一可再生能源可享有电价补贴政策,我们希望能进一步出台明确的实施办法。”郑克棪教授说。
推进地热发电进程,另一个值得关注的问题是,地热虽是清洁能源,但在开发过程中并非不会产生污染,地热资源开发必须坚持“抽取、回灌同步落实”、“只取热、不取水”的原则。对于这一点,需要国家相关部门严格地热能利用环境保护监管,加强项目后续运行监管,以促进地热发电清洁开发,有序发展。
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