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全面推进能源领域市场化改革
最后一部分怎么做,就是全面推进能源领域市场化改革,市场化改革先易后难,逐步推进,破除各种形式的行政性垄断,十八届三中全会讲的一句话,就是破除各种形式的行政垄断,油气刚刚讲了,它的行政垄断有各个环节,从上游到中游到下游,在油气领域,最关键和最核心的一部分是库存进口环节形成垄断,因为油气进口,石油的进口大概57%,如果把这个环节的石油垄断打破,市场竞争的局面就会形成了。十八届三中全会讲的一句话,民营企业和国有企业要同等待遇,凭什么不让民营企业去海外经营呢,它其实是保证国家的石油安全,更多的经营实际上增加了供应,这个完全是可以做的。第二、如果第一步是打破垄断,第二步就是石油下游环节的零售批行业竞争格局就会形成,2006年商务部出台了两个文件,允许民企进去,但是很大程度是因为油源还在这些公司手里,零售环节也没有太多的所谓的天花板的问题。所以,第一步是至关重要的改革。
第二部就是允许油气田的自由交易,土地市场可借鉴经验,实际操作层面,地方政府代表国家经营土地,但是土地得向市场转让,形成二级市场。实际上这里也一样,让四大石油公司实际上矿产是你控制,你代表国家行使权利,要向市场转让,转让的时候有资源税,形成国有的权力。但是,另一方面就是公开的矿藏资源交易所,如果要杜绝腐败,必须建立公开交易的机制。刚才讲的油气垄断。
还有一个垄断是管网的自然垄断。包括天然气的管道、输电网、配电网、电力调度,从一些成功经验出发,可以发现破解自然垄断的一些思路。这里列了很多,美国和欧洲在90年代天然气管道改革,英国的电力市场化改革。还有中国高速公路的发展,这里有一个很成功的经验,它是对市场开放的,高速公路是网运分离的,放开管网投资,管网之间无歧视性准入。这是很重要的经验,这个经验在尤其、天然气和电网的改革里面同样适用。所以,如果你要改革管网的自然垄断,第一条就进行网运分离,就是把天然气生产的自然垄断环节和天然气管道公司的调度和输配电的电网公司与上游生产和下游销售分离出来,而且形成的公司不得参与天然气和电力市场的生产和交易。第二条,你要成立一个独立的监管仲裁,最后应该是放开电力的批发和零售环节,现在大用户直接购电和电力批发商都是可行的办法。网运分离是最核心的。
第二步,我们觉得如果完成第一步,如果有决心,可以做第二步,就是做横向拆分,变全国性的自然垄断和区域性的自然垄断,高速公路全国市场垄断的是区域性,就是把电网公司进行横向拆分,派分以后,可以放开天然气管道和电网的投资建设。形成垄断以后,接下来就是价格改革顺其自然就出来了,除管输价格,其他价格可以放开。这几项改革很重要的原因就是市场归市场,政府归职场,先破除各种行政垄断,形成市场管制,最后形成价格,最后政府及时跟进。
最后一点市场化改变是解决能源安全问题的根本之策,能源是国家安全,能源安全不应该被过分夸大,还有能源出口国的能源安全,现在变化太快,有页岩气革命等,很多技术突破,对传统的能源出口国有很大的影响,因为这个技术创新,所以从世界范围来看,能源的安全和能源的供应高度紧张,它会长期限制。所以,从这个角度来看,打破行政垄断,恰恰是一个很重要的举措,形成多元供应主体,基于这个市场进行能源勘探和研发,然后市场定价保障能源供给平衡。
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“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。中联煤层气公司原董事长孙茂远在发言时表示:中国的煤层气有中国特点,最大的特点就是资源条件复杂,资源条件及其不利,另外李克强总理提到创新体制、机制、理顺价格,促进煤层气等非常规能源的健康、有序发展。以下为采访实录:这个说起来比较长了,所以我把这个题说一说,我就煤层气方面,特别是现在它的一个大的发展趋势和大家的信心以及和装备行业的将来的一些关系,同时我对装备行业也有小期待。一个现在的趋势来讲,大家很着急,煤层气从1989年,1991年就开始了,到现在20多个年头,但是真
“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。国土部资源部油气战略研究中心主任赵先良在发言时表示:我个人觉得中国非常规油气的开发是前途光明,也是作为国家的一个战略在推动,我想这对于在座的每一个企业都是有很大的发展空间。以下为采访实录:非常荣幸第一次参加这个论坛,过去我们参加的合作还是油气行业,我想借这个机会,说几点我自己的想法。第一、我们国家油气资源是非常丰富的,包括我们常规和非常规资源,天然气占到了18%以上。但是我们国家常规的石油企业应该这几十年还在开发,现在开发的难度很大,这是一个方面。当然,今后十年应该
习总书记在十二届全国人大二次会议上明确的表示:“发展混合所有制经济,基本政策已经明确,关键是细则,成败也在细则,要吸取过去国企改革的经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会,改革的关键在于公开透明。”混合所有制资料图在2014中国(北京)国际能源峰会上,胡卫平认为,混合所有制对于发展混合经济,降低行业进入门槛,破除地方保护和行业垄断,起到积极的推动作用。在能源行业里发展混合经济利大于弊。以下为演讲全文:一、推动现状及方式从20世纪90年代开始,我国实行了允许国内民间资本和外资参与与国内的改组改革的政策,国有企
“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。石化设备行业协会原理事长赵志明在发言时表示:我们现在很多的设备产能过剩,中低端的产能过剩,高端的并不过剩。另外,现在很多装备制造企业,水平都很低,大量不合理的重复建设。以下为采访实录:我从大学毕业以后从事了50年装备制造,大学毕业以后分到我们国家第一个五年计划苏联帮助我们国家建的150个项的其中的两项,既做上游,另外同时还有炼油化工设备。由于固有体制,90年代一度被美国一个公司兼并它的做钻机的一部分,当然它的基础比较好,它是引进了美国的技术。所以,从国内当时做钻井,
“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗在发言时表示: 现在整个油气行业,包括能源的问题,我觉得大家都深刻的感觉到一点,就是这么多年憋着劲就盼着体制改革早日实现,尤其行业,就像一个装满了水的一个水闸,水库的水想泻出去,找不到一个好的口。以下为采访实录:我感到如果我们油气体制改革能够顺利进行,我们将迎来一个装备制造和服务业的一个巨大发展商机,我们翘首以待。为什么讲这个?就是现在整个油气行业,包括能源的问题,我觉得大家都深刻的感觉到一点,就是这么多年憋着劲就盼着体制
“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。新松机器人能源装备自动化事业部总经理李庆杰在发言时表示:专家统计,现在中国大大小小叫机器人公司的有1200家,数据不一定准,但是说明这个机器人公司现在如雨后春笋般的出现,在能源、电力行业应用机器人也逐渐出现。以下为采访实录:各位专家,各位领导,下午好!我是沈阳新松机器人装备有限公司的一员,我给大家介绍一下关于机器人技术在能源装备这个领域的应用。我分四个方面。首先,说一下关于机器人技术,稍微带一点学术的东西。第二、第三是讲机器人在石油行业和电力和煤炭行业的一些应用,这
“2014年中国(北京)国际能源峰会”于7月28—30日在京举办。国务院研究室综合经济司司长范必在能源峰会上进行了发言。对于如何探索新时期的能源安全问题?范必认为,“在确立由煤炭时代走向油气时代的战略目标时要准确判断能源安全的形势。从过于重视传统安全转向对非传统安全问题的防护时要重新定义能源的‘走出去’观念。”以下为采访实录:范必认为:讨论这个问题的时候,先看看现在党和国家领导人怎么看待能源安全的问题,李克强总理在新一届国家能源委首次会议上谈到了对世界形势的变化,叫世界
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“大家觉得现在是一个什么样的时代?可能有人会说,这是一个互联网的时代,这是一个资源整合时代,其实不对,这是一个“雾霾”的时代。不管是新能源,还是绿色节能,我们需要解决的是雾霾问题,也是所谓的低碳,然而就现状来看,“被动式节能”和“新能源”对于节能降耗具有巨大的作用。”住建部贸促会会庄晓峰主任在“2014年中国(北京)国家能源峰会”上表示。以下为采访实录:“雾霾”时代大家觉得现在是一个什么样的时代?可能有人会说,
“2014年中国(北京)国际能源峰会”于7月28—30日在京举办。工信部装备司李东司长在发言时表示:“虽然通过30年的努力,我国重大装备获得进步与突破, 但是高端能源装备核心技术仍受制于人。”30年的历史经验告诉我们,我国未来重大装备技术发展还需要坚持应用牵引、协同创新、两化融合和开放合作的原则。以下为访谈实录:能源产业的发展离不开能源装备的发展大家知道30多年前,准确的说是31年前,为了扭转我们国家能源等国家重大工程所需的成套装备主要依赖进口的这个局面,国务院颁布了《关于抓紧研制重大技术装
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12月17日,陕西留坝县褒河流域综合整治及农文旅开发EOD项目社会资本招标中标结果公示。中标社会资本为东坤资产管理有限公司。留坝县褒河流域综合整治及农文旅开发EOD项目社会资本招标中标结果公示一、项目名称:留坝县褒河流域综合整治及农文旅开发EOD项目社会资本招标二、招标单位:留坝县发展和改革
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