范必：如何探索新时期的能源安全

尊敬的黄小祥书记、李河君会长，各位来宾：大家上午好!首先祝贺“中国新能源国际高峰论坛”召开!在全国工商联支持下，高峰论坛已连续举办九届，成为能源领域有影响的国际盛会。今天，来自国内外的专家学者、企业家和政府官员带着真知灼见会聚一堂，彼此激荡思想，共商发展之策，这对于我们开拓新能源发展思路，明晰未来发展方向很有意义。人类自学会钻木取火，就在利用风能、太阳能、生物质能。今天之所以将这些能源称为新能源，在很大程度上是因为与传统化石能源的利用相比，使用这些能源需要的科技含量更高。拿风力发电、光伏发电、燃料乙醇的发展来说，它们广泛覆盖了电

很多西方发达国家在经济快速发展阶段都出现过雾霾遮日的现象。中国经历的这一阶段与经济体制转轨阶段高度重合。不合理的体制是经济粗放发展、能源粗放利用的重要原因。为了消除大气雾霾，必须先解决“体制雾霾”。煤炭清洁利用不够煤炭占我国一次能源消费的66%，为减少雾霾成因，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时

煤炭占我国一次能源消费的66%，是形成雾霾的重要原因之一，对这类大气污染或可称为“煤雾”。为了治理雾霾，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。对这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时煤耗可以低于300克，而小火电机组有的要达到400多克。大机组的污染处理能力也优于小机组，甚至可以达到近零排放。如果让大机组多发电，小机组少发电或者不发电，

在充分肯定市场化改革取得成就的同时，我们也不无忧虑地看到，一些政府部门和地方以改革名义出台的政策措施并不符合市场化方向。他们对市场的管控越来越多，甚至试图“驾驭”市场;各种干预市场的行政权力在中央和地方之间不断上收、下放，在部门之间横向转移，却没有真正给企业松绑;有些已经推出的改革陷于停滞或倒退，价格管控、压制竞争、新设投资壁垒等问题不断出现;不同地区不同领域的市场化进程明显失衡。这些现象都与尚未打破的条块分割体制密切相关。条块分割是在计划经济时期形成的特有制度现象。为了满足制定和执行计划的需要，条条(行业、行政隶属关系)、块块

过去一年，在几次党和政府的重要会议中，对能源问题都作出了一些重大的战略判断。十八届三中全会中，明确了市场在资源配置中要起决定性作用。这些重要会议都传递出了一个明确信号：中国要加快能源的市场化改革步伐。但是，如何推进改革呢?这成为这一年多来能源界讨论最为热烈的话题!研究能源改革，首先要明确一个问题：为什么要改革?要回答这个问题，首先要梳理一下能源领域存在的问题。能源领域都有什么问题呢?比如煤电矛盾、水电发展之争、能源价格之争、核电重启之争、特高压之争等等!这些问题如何解决?历来有两种不同看法，一种是行政办法，通过政府这只看得见的手进行解决!比如煤电矛盾，

能源是关系国家安全的战略性资源，但能源也是商品，可由市场最大限度地发挥配置资源的基础性作用。20世纪70年代以来，能源市场化改革已是全球趋势。无论成熟的市场经济国家，还是体制转轨国家，大都对能源领域放松管制、打破垄断、引入竞争。计划经济时期，国家对煤、电、油、运管得过多过死，导致能源供应长期短缺，利用效率低下。1993年国家放开部分行业和地区煤炭价格，提高市场调节比重，激励了煤炭产量增长。2002年，在电力行业实行厂网分开，引入竞争机制，之后每年发电装机以1亿千瓦的速度增加。实践表明，能源的市场化改革极大地促进了供给增加、效率提高。中国能源领域的市场化

我国可再生能源(不含水能)迅速发展与国家补贴密不可分。但是我国现有补贴机制不够完善，存在着资金来源不足，拖欠严重，电价上涨压力增大等问题。今后鼓励风能、太阳能、生物质能发电仍应适度补贴，防止补贴规模过大超出可支付能力。国家应进一步完善补贴政策，提高补贴绩效，在有限的补贴额度内，带动尽可能多的可再生能源发电。一、 各国可再生能源补贴的趋势对可再生能源发电提供电价补贴是国际通行做法。截止2012年初，全球65个国家对可再生能源发电实施了上网电价补贴政策，德国、丹麦、西班牙、意大利、法国、葡萄牙等电价政策对本国可再生能源发电规模迅速扩大起到了重大作用。美国联

近年来，我国风电已经走上规模化发展的道路，但各方面对风电发展的思路、规模、布局等问题仍有争议，风电接入电网存在困难。尽管如此，许多发电企业、制造商和地方政府建设风电的热情依旧很高，生怕错过风电大开发这班车。本文试就这些问题作出一些具体分析，为各方面理性地看待风电未来，促进风电产业长期健康发展提出一些建议。一、风电发展情况和影响因素我国风电装机已居世界第一位，在这样的大好形势下，我们既需要看到它蓬勃向上的一面，也应对其制约因素有清醒的认识。风电作为清洁能源有良好的发展前景，但其电能特性也会对大规模应用产生负面影响。风电是无碳能源，这是世界很多国家鼓励其发

2002年春，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(5号文件)，对国有电力资产进行重组。如今，十年沧桑，5号文提出的厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大目标，初步实现了前两步，下一步，电改将何去何从?范必电改滞后：积累了新的矛盾记者：如何总结评说电力改革这十年?范必：2002年国务院出台“5号文件”，改革前，一年新增发电装机2千万千瓦就是很好的成绩。改革十年，很多年份一年就可以新增装机1亿千瓦，极大地缓解了长期困扰我国发展的电力短缺问题。但是近几年，煤电矛盾不断加剧，发电企业频现巨额亏损，工商企业用电负担沉重，新能

11月27日，国家能源局关于加强电力安全治理以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见，其中提到:（一）提升大电网风险管控能力进一步加强新型电力系统安全特性研究，推进新能源涉网模型库统一管理与参数开放，掌握高比例可再生能源、高比例电力电子设备接入电力系统、特高压交直流混联运行的稳定

北方地区冬季清洁取暖事关广大人民群众日常生活和切身利益，华北能源监管局高度重视，认真贯彻落实国家能源局有关工作安排，结合华北区域实际制定工作方案，扎实开展2024-2025年采暖季清洁取暖专项监管有关工作，全力保障人民群众温暖过冬。一是推动地方清洁取暖牵头部门落实主体责任，督促其针对前期

11月26日，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊到大唐江苏发电有限公司调研，主持召开调研座谈会，要求深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神，积极主动融入长三角一体化发展，不断增强核心功能，提升核心竞争力，坚定不移推动集团公司在苏高质量发

11月27日盘后，林洋能源（601222.SH）发布公告，预中标国家电网有限公司2024年第八十一批采购（营销项目第三次计量设备招标采购）项目，共中9个包，预计中标金额约为2.11亿元。据公开信息统计，截至目前，林洋能源2024年在国、南网总计中标金额为9.53亿元，较23年公布的国网全批次、南网一批次7.94亿元

继上周三峡集团总会计师任职后，本周，三峡集团旗下2家上市公司又有人事变动。相关阅读：三峡集团领导班子成员任职01三峡能源总会计师辞职11月25日，三峡能源董事会收到公司总会计师、董事会秘书、总法律顾问兼首席合规官杨贵芳先生的书面辞职报告，由于工作调动，杨贵芳先生辞去公司总会计师、董事会

近日，《国家能源局关于加强电力安全治理以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》（国能发安全〔2024〕90号，以下简称《意见》）正式印发。这份《意见》是国家层面首次专门就全方位加强电力系统运行安全治理出台的政策文件。《意见》以贯彻落实习近平能源安全新战略和党的二十届三中全会精神为

北极星储能网获悉，11月27日，国家能源局发布关于加强电力安全治理以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见。文件提出，加强新能源及新型储能等新型并网主体涉网安全管理，通过提升涉网安全性能、加强涉网参数管理、优化并网接入服务、强化并网运行管理等措施，提升调度机构并网安全管理水平。原

北极星储能网获悉，11月26日，广东电网能源投资有限公司2024-2025年用户侧储能项目及智慧能源项目EPC总承包框架招标公告发布。公告显示其中用户侧储能项目EPC总承包框架招标，本次标的建设规模为200MWh分3个标包，每个标包占标的物总额的比例分别是50%、30%、20%。预计采购金额为20000万元，采用费率报

中国招标投标公共服务平台发布光大生物能源（涟水）有限公司一般工业固废处置及热电联产项目垃圾焚烧炉烟气深度处理改造技改服务招标公告，招标内容包括但不限于光大生物能源（涟水）有限公司480t/day工业垃圾焚烧炉，采用智能干法烟气小苏打脱硫、PNCR脱硝一体化工艺开展脱硫改造。

11月26日，河北沧州市人民政府发布关于印发沧州市空气质量持续改善行动计划实施方案的通知。文件指出，大力发展新能源和清洁能源。到2025年，全市可再生能源总装机达到863万千瓦以上，可再生能源装机占比达到62%以上，非化石能源消费比重达到13%以上。原文见下：沧州市空气质量持续改善行动计划实施方

为学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，11月20日至21日，公共机构节约能源资源统计暨能源费用托管工作座谈会在浙江宁波召开，会议报告了全国公共机构节约能源资源综合信息平台部署运行工作、公共机构能源费用托管工作情况，总结部署各地区各部门应用全国公共