范必：如何探索新时期的能源安全

8月31日，2016首届中国能源互联网峰会在北京隆重开幕。本次大会以新产业、新机遇、新发展为主题，由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局指导，中国能源研究会、中国能源智库联盟主办，中能智库等承办。能源互联网行业相关政府部门主管领导、有关地方政府领导、能源互联网重点企业领导、

日前，中央政治局决定将十三五规划建议稿提交十八届五中全会审议。随着会期日益临近，环境保护十三五规划的编制也提上了日程。经济社会发展规划是国家的总体规划，也是其他专项规划编制的基础，为了贯彻生态文明建设的重大战略思想，规划内容应当体现环境保护与经济发展、社会发展共同促进可持续发展的

尊敬的黄小祥书记、李河君会长，各位来宾：大家上午好!首先祝贺“中国新能源国际高峰论坛”召开!在全国工商联支持下，高峰论坛已连续举办九届，成为能源领域有影响的国际盛会。今天，来自国内外的专家学者、企业家和政府官员带着真知灼见会聚一堂，彼此激荡思想，共商发展之策，这对于我们开拓新能源发展思路，明晰未来发展方向很有意义。人类自学会钻木取火，就在利用风能、太阳能、生物质能。今天之所以将这些能源称为新能源，在很大程度上是因为与传统化石能源的利用相比，使用这些能源需要的科技含量更高。拿风力发电、光伏发电、燃料乙醇的发展来说，它们广泛覆盖了电

很多西方发达国家在经济快速发展阶段都出现过雾霾遮日的现象。中国经历的这一阶段与经济体制转轨阶段高度重合。不合理的体制是经济粗放发展、能源粗放利用的重要原因。为了消除大气雾霾，必须先解决“体制雾霾”。煤炭清洁利用不够煤炭占我国一次能源消费的66%，为减少雾霾成因，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时

煤炭占我国一次能源消费的66%，是形成雾霾的重要原因之一，对这类大气污染或可称为“煤雾”。为了治理雾霾，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。对这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时煤耗可以低于300克，而小火电机组有的要达到400多克。大机组的污染处理能力也优于小机组，甚至可以达到近零排放。如果让大机组多发电，小机组少发电或者不发电，

在充分肯定市场化改革取得成就的同时，我们也不无忧虑地看到，一些政府部门和地方以改革名义出台的政策措施并不符合市场化方向。他们对市场的管控越来越多，甚至试图“驾驭”市场;各种干预市场的行政权力在中央和地方之间不断上收、下放，在部门之间横向转移，却没有真正给企业松绑;有些已经推出的改革陷于停滞或倒退，价格管控、压制竞争、新设投资壁垒等问题不断出现;不同地区不同领域的市场化进程明显失衡。这些现象都与尚未打破的条块分割体制密切相关。条块分割是在计划经济时期形成的特有制度现象。为了满足制定和执行计划的需要，条条(行业、行政隶属关系)、块块

电力体制改革在今年迈入了第十个年头，业界不乏回顾与展望。在肯定成果的同时，应该不无忧虑地看到，改革进程与当初的规划仍有差距，改革前景尚不明朗。2002年2月，在经历了两年争论、博弈和妥协之后，国务院出台《关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号，下称五号文件)，揭开了电改序幕。落实五号文件充满曲折。2002年底五大发电集团成立，厂网分开基本实现，但是主辅分离此后九年踌躇不前，到2011年9月方才有所进展，此时电网企业又生长出电力设备生产制造等新的辅业。与此同时，其他改革措施只见酝酿，未见行动。业内人士甚至担心，长此下去原有的改革成果都有可

过去一年，在几次党和政府的重要会议中，对能源问题都作出了一些重大的战略判断。十八届三中全会中，明确了市场在资源配置中要起决定性作用。这些重要会议都传递出了一个明确信号：中国要加快能源的市场化改革步伐。但是，如何推进改革呢?这成为这一年多来能源界讨论最为热烈的话题!研究能源改革，首先要明确一个问题：为什么要改革?要回答这个问题，首先要梳理一下能源领域存在的问题。能源领域都有什么问题呢?比如煤电矛盾、水电发展之争、能源价格之争、核电重启之争、特高压之争等等!这些问题如何解决?历来有两种不同看法，一种是行政办法，通过政府这只看得见的手进行解决!比如煤电矛盾，

“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。上图为国务院研究室综合经济司司长范必。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。国务院研究室综合经济司司长范必在演讲中表示，从全产业链角度推进能源市场化改革，就可以克服条块分割的难题。范必称，我国能源体制很难说是计划经济还是市场经济，各种制度交织在一起，使得改革难以找到切入点。因此，范必提出了“体制亚型”的概念。其判断，能源体制是多重体制亚型的复合体，有计划体制、

能源是关系国家安全的战略性资源，但能源也是商品，可由市场最大限度地发挥配置资源的基础性作用。20世纪70年代以来，能源市场化改革已是全球趋势。无论成熟的市场经济国家，还是体制转轨国家，大都对能源领域放松管制、打破垄断、引入竞争。计划经济时期，国家对煤、电、油、运管得过多过死，导致能源供应长期短缺，利用效率低下。1993年国家放开部分行业和地区煤炭价格，提高市场调节比重，激励了煤炭产量增长。2002年，在电力行业实行厂网分开，引入竞争机制，之后每年发电装机以1亿千瓦的速度增加。实践表明，能源的市场化改革极大地促进了供给增加、效率提高。中国能源领域的市场化

“设备线夹A相、B相、C相温度正常，无发热现象……”临近“五一”，这是南疆能源（集团）新疆供电分公司（以下简称：“南能集团供电分公司”）在园区天盈石油化工股份有限公司进行节前安全用电大检查活动的一个缩影。为切实做好节假日保电工作，确保“五一”小长假期间电力供应可靠、保障有力、服务有

针对近年来河北省抽水蓄能项目开工建设增多、事故风险逐渐显现的特点，4月24日，华北能源监管局有关负责同志在石家庄主持召开河北省抽水蓄能企业安全管理座谈会，通报前期集中检查发现问题，部署建设施工安全风险防控工作。河北省能源局有关负责同志出席会议并讲话，华源电力等7家抽水蓄能企业参加了会

一季度，广西能源集团上下认真学习贯彻党的二十大和全国两会精神，紧紧围绕服务国家战略和广西发展大局，扎实开展能源保供、提质增效、科技创新、安全生产等各方面工作，全力实现首季“开门红”，各企业亮点纷呈。今天，让我们走进广西能源股份公司，盘点他们的一季度“成绩单”。一年看开局，春耕庶秋

北极星储能网获悉，4月29日，江苏巴达尔能源有限公司10GWh磷酸铁锂储能系统集成项目EPC总承包招标公告发布。江苏巴达尔能源有限公司10GWh磷酸铁锂储能系统集成项目EPC总承包招标公告

在数字经济时代，全社会数据总量呈爆发式增长，支撑海量数据存储计算的数据中心和算力网络逐步成为支撑各行业数字化转型的重要新型基础设施。数据中心在创造经济价值的同时，其能耗也逐渐成为全社会关注的焦点。数据中心节能降耗是大势所趋。国网河北省电力有限公司充分发挥电力数据价值，积极探索服务

4月24日，中国石化首家由上下游企业合资成立的海外能源公司——中国石化哈萨克斯坦能源有限公司在哈萨克斯坦阿拉木图举行开业仪式。为发挥一体化协同创效优势，着眼在哈萨克斯坦终端零售业务的长远发展，2023年12月中国石化股份公司研究决定，国勘公司与燃料油公司按50%∶50%股比在哈萨克斯坦设立合资

·柴发共济——以“共济共享”促进数据中心源与荷的精益变革·全站IEC61850/GOOSE实现1分钟电源快速切换，优化高冗余的配电系统·电力-算力-热力深度协同打造数据中心绿色低碳微电网长三角是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，其2023年区域经济总量突破30万亿元大关1。算力基

4月25日，广西能源发布《关于拟投资建设八步上程风电场项目的公告》。公告显示，广西能源拟投14.1795亿元（动态总投资）建设八步上程风电场项目。项目位于广西壮族自治区贺州市步头镇和贺街镇，总装机容量200兆瓦，规划设计安装36台单机容量为5.6兆瓦的风力发电机组，其中一台机组降功率运行。项目工程

当地时间4月24日，全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长辛保安在丹麦哥本哈根分别与丹麦能源署副署长裴德森、丹麦国家电网公司总裁兼首席执行官易博举行会谈，围绕共同推动能源绿色转型和可持续发展，加强务实合作进行交流。辛保安介绍了全球能源互联网和中国能源电力行业发展情

当地时间4月22日，全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长辛保安在荷兰鹿特丹出席第26届世界能源大会开幕式并于“缩小资金和技术差距”主论坛发言，介绍中国电力行业构建新型电力系统、推动能源绿色低碳转型的实践经验，呼吁各方共同努力、合作推进全球能源转型。辛保安指出，习近

为推动西安电网“十四五”规划项目加快实施，4月25日，西北能源监管局组织召开专题会议，研究推进西安电网“十四五”规划项目实施有关问题整改工作。会上，国网陕西省电力有限公司以及西安供电公司分别围绕西安电网“十四五”规划目标任务，针对部分项目建设滞后、局部电网结构仍然薄弱等问题，深入剖