范必：如何探索新时期的能源安全

8月31日，2016首届中国能源互联网峰会在北京隆重开幕。本次大会以新产业、新机遇、新发展为主题，由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局指导，中国能源研究会、中国能源智库联盟主办，中能智库等承办。能源互联网行业相关政府部门主管领导、有关地方政府领导、能源互联网重点企业领导、

日前，中央政治局决定将十三五规划建议稿提交十八届五中全会审议。随着会期日益临近，环境保护十三五规划的编制也提上了日程。经济社会发展规划是国家的总体规划，也是其他专项规划编制的基础，为了贯彻生态文明建设的重大战略思想，规划内容应当体现环境保护与经济发展、社会发展共同促进可持续发展的

尊敬的黄小祥书记、李河君会长，各位来宾：大家上午好!首先祝贺“中国新能源国际高峰论坛”召开!在全国工商联支持下，高峰论坛已连续举办九届，成为能源领域有影响的国际盛会。今天，来自国内外的专家学者、企业家和政府官员带着真知灼见会聚一堂，彼此激荡思想，共商发展之策，这对于我们开拓新能源发展思路，明晰未来发展方向很有意义。人类自学会钻木取火，就在利用风能、太阳能、生物质能。今天之所以将这些能源称为新能源，在很大程度上是因为与传统化石能源的利用相比，使用这些能源需要的科技含量更高。拿风力发电、光伏发电、燃料乙醇的发展来说，它们广泛覆盖了电

很多西方发达国家在经济快速发展阶段都出现过雾霾遮日的现象。中国经历的这一阶段与经济体制转轨阶段高度重合。不合理的体制是经济粗放发展、能源粗放利用的重要原因。为了消除大气雾霾，必须先解决“体制雾霾”。煤炭清洁利用不够煤炭占我国一次能源消费的66%，为减少雾霾成因，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时

煤炭占我国一次能源消费的66%，是形成雾霾的重要原因之一，对这类大气污染或可称为“煤雾”。为了治理雾霾，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。对这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时煤耗可以低于300克，而小火电机组有的要达到400多克。大机组的污染处理能力也优于小机组，甚至可以达到近零排放。如果让大机组多发电，小机组少发电或者不发电，

在充分肯定市场化改革取得成就的同时，我们也不无忧虑地看到，一些政府部门和地方以改革名义出台的政策措施并不符合市场化方向。他们对市场的管控越来越多，甚至试图“驾驭”市场;各种干预市场的行政权力在中央和地方之间不断上收、下放，在部门之间横向转移，却没有真正给企业松绑;有些已经推出的改革陷于停滞或倒退，价格管控、压制竞争、新设投资壁垒等问题不断出现;不同地区不同领域的市场化进程明显失衡。这些现象都与尚未打破的条块分割体制密切相关。条块分割是在计划经济时期形成的特有制度现象。为了满足制定和执行计划的需要，条条(行业、行政隶属关系)、块块

电力体制改革在今年迈入了第十个年头，业界不乏回顾与展望。在肯定成果的同时，应该不无忧虑地看到，改革进程与当初的规划仍有差距，改革前景尚不明朗。2002年2月，在经历了两年争论、博弈和妥协之后，国务院出台《关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号，下称五号文件)，揭开了电改序幕。落实五号文件充满曲折。2002年底五大发电集团成立，厂网分开基本实现，但是主辅分离此后九年踌躇不前，到2011年9月方才有所进展，此时电网企业又生长出电力设备生产制造等新的辅业。与此同时，其他改革措施只见酝酿，未见行动。业内人士甚至担心，长此下去原有的改革成果都有可

过去一年，在几次党和政府的重要会议中，对能源问题都作出了一些重大的战略判断。十八届三中全会中，明确了市场在资源配置中要起决定性作用。这些重要会议都传递出了一个明确信号：中国要加快能源的市场化改革步伐。但是，如何推进改革呢?这成为这一年多来能源界讨论最为热烈的话题!研究能源改革，首先要明确一个问题：为什么要改革?要回答这个问题，首先要梳理一下能源领域存在的问题。能源领域都有什么问题呢?比如煤电矛盾、水电发展之争、能源价格之争、核电重启之争、特高压之争等等!这些问题如何解决?历来有两种不同看法，一种是行政办法，通过政府这只看得见的手进行解决!比如煤电矛盾，

“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。上图为国务院研究室综合经济司司长范必。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。国务院研究室综合经济司司长范必在演讲中表示，从全产业链角度推进能源市场化改革，就可以克服条块分割的难题。范必称，我国能源体制很难说是计划经济还是市场经济，各种制度交织在一起，使得改革难以找到切入点。因此，范必提出了“体制亚型”的概念。其判断，能源体制是多重体制亚型的复合体，有计划体制、

能源是关系国家安全的战略性资源，但能源也是商品，可由市场最大限度地发挥配置资源的基础性作用。20世纪70年代以来，能源市场化改革已是全球趋势。无论成熟的市场经济国家，还是体制转轨国家，大都对能源领域放松管制、打破垄断、引入竞争。计划经济时期，国家对煤、电、油、运管得过多过死，导致能源供应长期短缺，利用效率低下。1993年国家放开部分行业和地区煤炭价格，提高市场调节比重，激励了煤炭产量增长。2002年，在电力行业实行厂网分开，引入竞争机制，之后每年发电装机以1亿千瓦的速度增加。实践表明，能源的市场化改革极大地促进了供给增加、效率提高。中国能源领域的市场化

倒计时！第八届“渝创渝新”创业创新大赛报名即将截止

农村能源革命是加快农村地区能源清洁转型、实现农村能源高质量发展的有力举措。实施农村能源革命以来，试点地区大量风、光、生物质等可再生能源开发利用，能源供给与消费发生本质性变化，能源系统分散化、能源品种多样化，农村能源系统的管理与运行面临新挑战。农村能源互联网平台通过“云大物移智”等

为深入落实全国统一电力市场体系建设部署，按照《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（发改价格〔2024〕196号）要求，3月15日，西北能源监管局与国网西北分部开展座谈交流，研究推进2024年西北区域电力市场建设相关工作。国网西北分部汇报了西北区域辅助服务市场运行情况、一季度西北五省（

随着分布式发电和电动汽车的蓬勃发展，配电网正迎来前所未有的挑战和机遇。5月9日，在北极星电力网举办的“第四届智能配电网建设研讨会”上，西安为光能源科技有限公司总工程师黄浪博士深入阐述了配电网在新型电网体系中的核心地位，特别强调了电力电子技术在储能系统、电动汽车接入以及配电网智能化升

北极星垃圾发电网获悉，2024年5月12日18点17分，深能环保寻乌能源生态园项目经过“72+24”小时满负荷试运行正式转入生产运行阶段。项目一期建设规模为日处理生活垃圾400t，配置一台400t/d的机械炉排焚烧炉、中温次高压（6.5MPa,450℃）余热锅炉、一套8MW纯凝式汽轮发电机组及辅助设施电机组，新建主厂

中国生态环境部总工程师刘炳江15日在常州举行的2024年全国低碳日主场活动上表示，“十四五”以来，中国碳排放强度持续下降，能源绿色低碳转型步伐提速。坚持减缓和适应并重，适应气候变化工作不断深化。今年5月15日是第十二个“全国低碳日”，主题为“绿色低碳美丽中国”。当日，生态环境部、江苏省人

北极星售电网获悉，近日，安徽省发展改革委、安徽省能源局发布关于印发安徽省零碳产业园区建设方案（试行）的通知，其中提到，支持试点园区充分利用闲置资源、空间，因地制宜发展光伏、风电、地热、生物质能等可再生能源并就地消纳，进一步提高清洁能源占比。支持试点园区统筹建设气热电联产及高效地源

近日，湘投能源岳州2×100万千瓦燃煤发电工程（以下简称岳州电厂）可行性研究报告评审收口会议在北京电力规划设计总院成功召开，会议顺利通过岳州电厂项目可行性研究报告的收口评审。此次收口评审是对岳州电厂项目可行性研究报告的最终审查。会上，电规总院专家听取了项目可行性研究报告收口情况汇报，

5月16日，道达尔能源宣布，携凯辉基金与大家投控成立的凯辉新能源基础设施基金，持续投资中国工商业分布式光伏项目。合资公司将通过长期购售电协议，为工商业客户提供绿色电力，以满足其生产场址的自身用电需求，为企业带来可负担电价的同时减少碳足迹，加速企业可持续发展的目标达成。过去5年，道达尔

北极星太阳能光伏网获悉，5月15日，华电集团电子商务平台发布内蒙古通威硅能源绿色供电项目固定式光伏支架招标公告，招标人为内蒙古华电华永新能源有限公司，项目规模250MW，招标采购项目工期为4个月。此次招标分为两个标段，标段一采购150MW容量光伏场区固定式支架及逆变器支架，采购数量预估7298吨；

北极星氢能网获悉，5月14日，交通部海事局发布了关于征求《船舶技术规范体系（2024）》（征求意见稿）意见的通知。根据文件中的【船舶技术规范清单】附件，交通部海事局共规划了各类船舶技术规范214项，其中氢能（氢基能源）专项技术规范6项，均为通用类技术规范栏目下的绿色船舶类技术规范，包括已发