范必：如何探索新时期的能源安全

尊敬的黄小祥书记、李河君会长，各位来宾：大家上午好!首先祝贺“中国新能源国际高峰论坛”召开!在全国工商联支持下，高峰论坛已连续举办九届，成为能源领域有影响的国际盛会。今天，来自国内外的专家学者、企业家和政府官员带着真知灼见会聚一堂，彼此激荡思想，共商发展之策，这对于我们开拓新能源发展思路，明晰未来发展方向很有意义。人类自学会钻木取火，就在利用风能、太阳能、生物质能。今天之所以将这些能源称为新能源，在很大程度上是因为与传统化石能源的利用相比，使用这些能源需要的科技含量更高。拿风力发电、光伏发电、燃料乙醇的发展来说，它们广泛覆盖了电

很多西方发达国家在经济快速发展阶段都出现过雾霾遮日的现象。中国经历的这一阶段与经济体制转轨阶段高度重合。不合理的体制是经济粗放发展、能源粗放利用的重要原因。为了消除大气雾霾，必须先解决“体制雾霾”。煤炭清洁利用不够煤炭占我国一次能源消费的66%，为减少雾霾成因，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时

煤炭占我国一次能源消费的66%，是形成雾霾的重要原因之一，对这类大气污染或可称为“煤雾”。为了治理雾霾，应当将分散燃烧的煤炭尽可能改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是应当大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组。对这些措施各方面已经形成共识，国家也制定了相关政策，但由于体制原因，落实中并不顺利。发电用煤约占煤炭消费的50%。燃煤电厂的煤耗差别很大，百万千瓦超超临界机组每千瓦时煤耗可以低于300克，而小火电机组有的要达到400多克。大机组的污染处理能力也优于小机组，甚至可以达到近零排放。如果让大机组多发电，小机组少发电或者不发电，

在充分肯定市场化改革取得成就的同时，我们也不无忧虑地看到，一些政府部门和地方以改革名义出台的政策措施并不符合市场化方向。他们对市场的管控越来越多，甚至试图“驾驭”市场;各种干预市场的行政权力在中央和地方之间不断上收、下放，在部门之间横向转移，却没有真正给企业松绑;有些已经推出的改革陷于停滞或倒退，价格管控、压制竞争、新设投资壁垒等问题不断出现;不同地区不同领域的市场化进程明显失衡。这些现象都与尚未打破的条块分割体制密切相关。条块分割是在计划经济时期形成的特有制度现象。为了满足制定和执行计划的需要，条条(行业、行政隶属关系)、块块

过去一年，在几次党和政府的重要会议中，对能源问题都作出了一些重大的战略判断。十八届三中全会中，明确了市场在资源配置中要起决定性作用。这些重要会议都传递出了一个明确信号：中国要加快能源的市场化改革步伐。但是，如何推进改革呢?这成为这一年多来能源界讨论最为热烈的话题!研究能源改革，首先要明确一个问题：为什么要改革?要回答这个问题，首先要梳理一下能源领域存在的问题。能源领域都有什么问题呢?比如煤电矛盾、水电发展之争、能源价格之争、核电重启之争、特高压之争等等!这些问题如何解决?历来有两种不同看法，一种是行政办法，通过政府这只看得见的手进行解决!比如煤电矛盾，

能源是关系国家安全的战略性资源，但能源也是商品，可由市场最大限度地发挥配置资源的基础性作用。20世纪70年代以来，能源市场化改革已是全球趋势。无论成熟的市场经济国家，还是体制转轨国家，大都对能源领域放松管制、打破垄断、引入竞争。计划经济时期，国家对煤、电、油、运管得过多过死，导致能源供应长期短缺，利用效率低下。1993年国家放开部分行业和地区煤炭价格，提高市场调节比重，激励了煤炭产量增长。2002年，在电力行业实行厂网分开，引入竞争机制，之后每年发电装机以1亿千瓦的速度增加。实践表明，能源的市场化改革极大地促进了供给增加、效率提高。中国能源领域的市场化

我国可再生能源(不含水能)迅速发展与国家补贴密不可分。但是我国现有补贴机制不够完善，存在着资金来源不足，拖欠严重，电价上涨压力增大等问题。今后鼓励风能、太阳能、生物质能发电仍应适度补贴，防止补贴规模过大超出可支付能力。国家应进一步完善补贴政策，提高补贴绩效，在有限的补贴额度内，带动尽可能多的可再生能源发电。一、 各国可再生能源补贴的趋势对可再生能源发电提供电价补贴是国际通行做法。截止2012年初，全球65个国家对可再生能源发电实施了上网电价补贴政策，德国、丹麦、西班牙、意大利、法国、葡萄牙等电价政策对本国可再生能源发电规模迅速扩大起到了重大作用。美国联

近年来，我国风电已经走上规模化发展的道路，但各方面对风电发展的思路、规模、布局等问题仍有争议，风电接入电网存在困难。尽管如此，许多发电企业、制造商和地方政府建设风电的热情依旧很高，生怕错过风电大开发这班车。本文试就这些问题作出一些具体分析，为各方面理性地看待风电未来，促进风电产业长期健康发展提出一些建议。一、风电发展情况和影响因素我国风电装机已居世界第一位，在这样的大好形势下，我们既需要看到它蓬勃向上的一面，也应对其制约因素有清醒的认识。风电作为清洁能源有良好的发展前景，但其电能特性也会对大规模应用产生负面影响。风电是无碳能源，这是世界很多国家鼓励其发

2002年春，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(5号文件)，对国有电力资产进行重组。如今，十年沧桑，5号文提出的厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大目标，初步实现了前两步，下一步，电改将何去何从?范必电改滞后：积累了新的矛盾记者：如何总结评说电力改革这十年?范必：2002年国务院出台“5号文件”，改革前，一年新增发电装机2千万千瓦就是很好的成绩。改革十年，很多年份一年就可以新增装机1亿千瓦，极大地缓解了长期困扰我国发展的电力短缺问题。但是近几年，煤电矛盾不断加剧，发电企业频现巨额亏损，工商企业用电负担沉重，新能

北极星氢能网获悉，3月11日，据内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅消息，内蒙古宝丰风光制氢项目一期电解水制氢工程完成备案。项目单位是内蒙古宝丰煤基新材料有限公司，项目位于内蒙古鄂尔多斯市乌审旗苏里格经济开发区图克项目区，总投资18.3574亿元，计划2025年4月开工，2027年3月竣工。项目年制

3月13日，协鑫新能源发布公告，宣布终止与承包人签订的EPC协议。公告指出，由于交易方案变动、埃塞俄比亚的许可要求以及工程建设条件尚未满足，导致无法继续进行该协议下的交易。根据终止协议，双方一致同意终止EPC协议，并确认在协议履行及终止过程中没有出现违约、损失或不利影响的情况。截至公告日

北极星储能网获悉，3月10日，中煤于田新能源有限公司成立，法定代表人为于建民，注册资本约8.4亿人民币，经营范围包括太阳能发电技术服务、新兴能源技术研发、储能技术服务等，由中国中煤旗下中煤电力有限公司全资持股。今年以来，中煤电力有限公司已成立中煤电力（哈密）新能源投资有限公司、中煤（南

近日，欧盟委员会公布了《清洁工业协议国家援助框架》(CISAF)草案，并启动了公众征求意见程序。该草案将为欧盟成员国提供投资支持，助力能源转型。欧盟于今年2月正式启动《清洁工业协议》，计划投入1000亿欧元推动欧盟的能源转型。根据拟定的国家援助框架草案，欧盟成员国可获得以下支持：可再生能源与

《之江新语》中提到，无论发展到什么程度，城乡始终是有差别的，但终极的目标应当是，虽有城乡之别，而少城乡之差。2021年，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布，支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区。当前，浙江明确把缩小城乡差距、地区差距、

3月11日，广东肇庆市高要区人民政府印发《肇庆市高要区碳达峰实施方案》。其中提到，大力推进“新能源+储能”项目建设，落实“新能源+储能”标准配置政策，2023年7月1日以后2025年以前新增并网的集中式光伏发电、陆上集中式风电，按照不低于发电装机容量的10%、时长1小时配置新型储能。2025年及以后首

提升电力安全监管水平护航电力高质量发展国家能源局电力安全监管司为深入贯彻落实2025年全国能源工作会议精神，扎实做好“十四五”收官之年的电力安全生产工作，国家能源局电力安全监管司（以下简称“电力安全监管司”）深入总结2024年电力安全监管成效，主动谋划2025年电力安全监管思路，以电力高水平

北极星储能网获悉，3月11日，广东肇庆市高要区人民政府印发《肇庆市高要区碳达峰实施方案》。其中提出，因地制宜拓展新型储能多元化应用，推进新能源发电配建新型储能，规划引导独立储能合理布局，鼓励用户侧储能发展。大力推进“新能源+储能”项目建设，落实“新能源+储能”标准配置政策，2023年7月1

北极星售电网获悉，3月12日，河南洛阳市人民政府发布政府工作报告。报告明确2025年重点工作，其中包括加快建设新型能源体系。推动宜阳时代绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设，确保嵩县抽水蓄能电站完成节点任务、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电，实施“源网荷储”一体化项目40个，全年

上文我们探讨了在机制电价下，存量项目的价格结算机制与现行政策的关系，并通过《136号文(11)：机制电价下的新能源项目收益》一文中给出的分析模型，将存量项目的机制电价、机制电量以及执行期限之间的关系用公式进行了说明。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）总的来说，我觉得对于存量项目的收益目

近期，葡萄牙电力公司（以下简称“葡电”）董事会主席安东尼奥·洛波·泽维尔一行到访三峡集团。在参观三峡工程期间，泽维尔接受了中能传媒记者专访，就水利水电工程综合效益、能源企业引领转型发展、葡电与三峡集团合作前景等话题分享了观点。“三峡工程的效益远不止于能源”访问期间，泽维尔参观了三