王敏：全面推进能源领域市场化改革-北极星输配电网

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“2014年中国(北京)国际能源峰会”于7月28—30日在京举办。北京大学能源安全与国家发展研究中心王敏博士发言时表示：市场化改变是解决能源安全问题的根本之策。

对于我国能源面临的供应紧张、结构不平衡等问题，王敏认为，解决中国能源发展问题，唯一的办法就是截流，打破能源领域现行的行政性垄断和价格管制，同时利用市场和政府的手段理顺能源价格机制，让价格真实反映能源资源的稀缺性和环境外部性，并以此来促进能源的节约、高效利用和清洁能源对高污染化石能源的有效替代。

以下为采访实录：

为什么改革中国能源体制?

王敏认为：当然改革前提是有问题才要改，什么问题呢?我们大概把中国的能源发展问题归纳总结了一下，大致可分为三类。首先一个是总量问题，所谓总量问题就是能源供应比较紧张，过去30多年的改革开放，中国的实际GDP平均大概10%左右，所谓创造世界奇迹。在这个中国经济奇迹后面，它的增长方式是高投入，高消耗的方式。所以，从过去30多年，也就是1998年到2002年，也就是去年今年这两年，在经济形势下行的时间，能源形势不断的紧张，其他年份能源供给一直比较紧张。长期以来电荒、煤荒、油荒、气荒，同时我们能源禀赋不断下降，2012年石油、天然气、煤炭的经济可采储量分别为34、145和190亿吨，储采比为11、29和31年。

第二个就是能源结构问题，过去30多年，煤炭占能源总消费一直在7%左右的比例，这里有几个数，一直挺可观，2012年煤炭消费37亿吨，占世界煤炭消费总量的50%，燃煤发电站总发电量的78%等。

第三、能源消费的环境问题。煤炭和石油消费是大气的主要污染源，在我们国家，85%的二氧化硫排放量，67%的氮氧化物，70%的烟尘，80%的二氧化硫都来自燃煤，今天又是比较严重的雾霾天气，雾霾2012年底开始出现全国大范围的雾霾天气，2013年1月影响范围一度高达130万平方公里，根据北京市环保局4月份最新的数据，北京PM2.5的来源30%多来自河北其他区域，还有31%来自激动汽油机排放，22.4%来自燃煤。这些大型污染问题要付出比较昂贵的健康代价。

这里有几项研究成果，第一项世行在2007年发布的中国的污染成本的研究报告，他们拿2003年的数据做了测算，当年大气污染导致健康成本大概占了2003年GDP的1.16%到3.8%。第二、卫生部的部长陈部长有一篇文章讲到每年因大气污染早死的人数最保守的估计在35万到50万之间，如果不是正常估计，应该在2倍以上。第三项研究是一个学术研究，是发生在美国，由冬天的燃煤，因为北京冬天用燃煤取暖，导致人均寿命下降五年左右。

2012年中国二氧化碳排放量占全球的总排放量的26.7%，美国16.8%，印度是5.3%。中国、美国的量太大了，加起来40%到50%。哪怕先不管二氧化碳对气侯变化到底有多大的危害，但是这个数量和中国气侯谈判的国际压力很大。近期EPA向国会提供了一个法案，2030年以前，美国的碳排放要执行碳减排的政策，如果美国的EPA法案在这两年之内在国内通过，这对中国以后减排是一个很大的压力。

这张表列了世界经济排名前10的一个主要国家相关能源数据，这里有几个红色的标注，这是比较重要的信息。首先从右边看，893，可以看到中国能源的经济可采储量的禀赋不是那么低，也就比俄罗斯和美国低一些，比其他国家都要高。然后以单位GDP的能源储量来算，中国的能源份额程度也不低。但是，每单位GDP的能源消耗中国非常高，4.75%左右，是美国的2.5倍。另外，能源消费结构，煤炭消费占全世界看都是非常高的比，同时天然气5%，远远低于其他国家，核能1%，也是远低于其他国家。所以，从这里面看到，放在世界上来看，我们的能源消费结构也是比较扭曲的。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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