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得与失:印度电改模式分析

2014-08-07 16:24来源:《国家电网》作者:马莉 谢超关键词:电力体制改革印度电力电网安全收藏点赞

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印度电力工业组织结构

通过私有化与体制重组,印度电力工业初步形成了政企分开、政监分开、发输配售分开的组织结构。除恰尔肯德邦和喀拉拉邦之外,已有19个邦拆分重组了电力局(SEB)。其中,奥里萨邦等10个邦在“2003电力法”实施之前已依照“邦改革法”重组了邦电力局。阿萨姆等4个邦依照“2003电力法”的规定重组了邦电力局。旁遮普邦、喜马偕尔邦和比哈尔邦也相继出台了转型方案。

目前,印度电力工业主管部门分为中央和邦两级。中央层面的电力管理部门主要有印度电力部(MOP)、印度中央电力管理局(CEA)和中央电力监管委员会(CERC);邦层面,除邦政府外,还包括各邦的电监会(SERC),电监会不受中央电力监管委员会管理。

在发电环节,中央层面有国家热电公司(NTPC)、国家水电公司(NHPC)、东北部电力公司(NEEPCO)等企业,邦层面有邦电业局。此外,还有塔塔电力(Tata)、信实集团(Reliance)等私营企业。

在输电环节,印度电网结构分为三层,即国家电网(跨区域电网)、区域内跨邦电网、邦电网。其中跨区和跨邦电网由中央政府所有的印度国家电网公司(PGCIL)拥有,并负责运行管理;邦内输电资产由邦政府所有的邦输电公司(STUs)或未改革邦的电力局管理。

在调度环节,印度电力系统调度分为三级,分别由国家调度中心(NLDC)、区域调度中心(RLDC)和邦调度中心(SLDC)负责。其中NLDC负责跨区域输电线路调度,5个RLDC负责区域内电网调度,各邦SLDC负责邦内电网调度。调度机构与电网所有者合一,国家调度中心和区域调度中心由印度国家电网公司管理,而邦调度中心则由邦输电公司或电力局管理。

在配电环节,配电网由邦政府所有或私有的配电公司拥有并负责运行管理。一个邦内有多个配电公司。截至2012年,完全私营的配电公司有17个,主要分布在德里、奥里萨、古吉拉特、孟买等邦。

在交易环节,有印度能源交易所(IEX)和印度电力交易所(PXIL)两家交易所,以跨邦电力交易为主。其中,印度能源交易所承担电力交易、商品交易等功能。虽然印度电力交易所是印度最大的股票交易所NSE的电力交易子公司,但两家电力交易所依然保持着竞争关系。

原标题:印度电改的得与失
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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