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印度政府同时指出,为满足本土电力需求,计划加大本土燃煤发电力度,在2023年4月至2024年3月的财年间,印度用于发电领域的煤炭需求预计同比将上涨8%以上。
印度中央电力局近日向印度联邦电力部门致信建议,2030年前,印度所有的发电厂都不应淘汰任何燃煤发电设施,以确保本土电力供应。印度政府同时指出,为满足本土电力需求,计划加大本土燃煤发电力度,在2023年4月至2024年3月的财年间,印度用于发电领域的煤炭需求预计同比将上涨8%以上。
无心推动燃煤电厂退役
据路透社报道,由于印度政府预测电力需求将持续增长,印度中央电力局认为应延长燃煤电厂使用年限,2030年前应尽可能维护翻新燃煤发电设施,确保煤电设施的正常工作。路透社援引印度政府消息人士的话称:“印度没有任何理由去淘汰老旧燃煤电厂。”
印度作为全球第二大煤炭消费国,煤电约占电力供给的70%左右。根据国际能源署的统计数据,2007年至今,印度煤炭的年消费量翻了一倍以上,每年煤炭消费量增速可达到6%左右,2022年印度燃煤发电量增速更是达到了7%,成为推动全球煤炭消费量上涨的主要动力之一。
实际上,除了有意延长燃煤电厂运营年限外,印度政府也在积极协调能源企业,稳定燃煤发电产能。1月30日,路透社援引印度政府人士的话称,印度政府正计划启用应急法案,要求境内燃煤电厂加大进口煤炭用量,最大程度地提高燃煤发电产能。
据了解,受全球煤炭价格走高影响,过去数月里,阿达尼电力、塔塔电力等印度主要能源企业都承受了不同程度的资金压力,降低了煤炭进口量。但在电力高峰需求压力下,印度政府表示将与能源企业合作,可能会通过债务重组等方式确保燃煤电厂充分使用进口动力煤,实现稳定供电。
电力短缺或推高煤炭需求
面对各国能源系统脱碳、大力推动气候目标的情况下,印度为何持续力挺燃煤发电?在业界看来,印度本土电力供需失衡是主要原因。
一方面,印度电力需求正呈高速上涨态势。在极端天气反复出现、家庭用电量激增、工业用电水平回升等因素叠加影响下,近几个月,印度电力需求持续增长。今年1月18日,印度用电高峰期电力需求一度达到了2.106亿千瓦,较上一次的峰值要高出1.7%。数据显示,今年1月,印度电力峰值已经上涨了5%左右,业界预计今年内印度用电峰值甚至可能出现3%至4%的涨幅。
另一方面,印度电力供应仍十分紧张。虽然印度政府持续呼吁能源企业加大本土煤炭生产力度,但印度本土的煤炭产量增速并不足以满足需求。2022年期间,印度本土煤炭产量创下了历史新高,在全球煤炭价格高点之时暂时地缓解了煤炭供应紧张的局面,将印度煤炭库存量从2022年4月的9天提高到了2022年底的12天。然而,这一库存水平仍远低于印度联邦政府发布的指导线24天。
另外,可再生能源发展缓慢也是印度不得不依赖煤电的原因之一。1月30日,印度新能源和可再生能源部宣布,同意延长光伏系统和风光混合项目完工时间,本应在2021年3月完成的新能源项目预计将推迟至2024年左右完成。造成新能源项目推迟完工的主要原因,是印度政府对海外光伏组件提出了高昂的进口关税要求,而印度本土光伏组件产能无法跟上,直接导致光伏供应链出现中断。路透社报道称,2022年印度仅完成了年度可再生能源装机目标的2/3。
进口煤炭量或维持高位
市场研究机构睿咨得能源分析师艾诗·帕拉罕表示,过去两年里,印度铁路部门加大了每日铁路煤炭运量,但还是不能满足上涨的电力需求。同时,也有业内专家提醒称,夏季的极端高温、北部地区的严寒天气都可能进一步推高印度的电力需求。
在此情况下,加大煤炭进口量成为印度唯一的选择。据印度市场研究机构CoalMint在1月发布的数据,即使在全球煤价维持高位的情况下,2022年,印度动力煤进口量仍然创纪录,同比上涨了16%。
同时,业界普遍预测,2023年内,印度政府很可能进一步加大煤炭进口量,以应对可能出现的电力供应危机。路透社援引行业研究机构CRISIL研究主管黑特尔·甘地的话称,2023年4月到12月期间,如果要避免潜在的电力供应危机,印度煤炭进口量可能会上涨50%到60%。
多重因素加持下,印度此前提出的碳中和承诺或成为空谈。2021年底,印度政府宣布了2070年达成碳中和的气候目标;在2022年上半年,印度政府提出将在未来4年里逐步降低燃煤电厂发电量。然而,过去两年多来,印度燃煤发电量持续增长,仍未给出任何淘汰煤炭的时间表。
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