李俊峰：电力体制改革是渐进模式输电电网要进行管制-第4页-北极星输配电网

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其实现在中国的能源安全问题和技术发展问题不是特别大，总起来看，国际能源市场相对宽松，国际技术转让和合作的渠道也比较畅通。我国最突出的问题是环境问题，能源的清洁化和低碳化是主要矛盾。2005年以来，我国二氧化碳排放的增量，占全球的70%左右，2011年以来，大气污染凸显，要把环境问题先解决好，然后再解决价格问题。因为我们经不起大的折腾。就需要统一的思想和认识，找出社会都能满意接受的方案。中国有一个世界上最大的能源系统。这种系统就是牵一发而动全身的。我们必须慎行。我觉得先用3~5年的时间理出个头绪来。然后循序渐进地改革。

记者：电力体制改革中的输配电分开以后还会是方向吗?

李俊峰：输配分开是必须的。输配分开是电力市场化一个很重要的方向。但输配电分开是不是就把国家电网打碎，分成五六个区域网那是另外一个问题。分成五六个网输配也还是没有分开。输配分开和解散国家电网是两码事。国内外的经验都是输电电网要进行管制。从电源这个方向，可以竞价上网来进行优化、来确定价格。这是一个大方向。这个方向说起来容易做起来很难。就是因为我们现在还有很多非市场的因素在里面。很难一步到位。

记者：如果竞价上网机制是未来的一个目标，现在要求多元化，要求发展可再生能源，您怎么看可再生能源的补贴?

李俊峰：竞价上网大的方向是对的。2003年的电力体制改革提出同网同质同价的方向，这是一个大的方向。前两个是可以确定的，而对于同质是有争议的，虽然来自不同电源电的质量是一样的，但发电过程中的环境代价不同，例如火电造成的大气污染，那么火电与可再生能源发电，就不能算作同质。所以说对可再生能源进行的政府干预包括补贴，包括政策的扶植都是必须的。在能源这个问题上没有纯市场的，就像劳动力市场一样，这是一个充分竞争市场，可是国家还是要定义一个最低的保障性工资。如果没有政府政策的干预，太阳能、核电、天然气这些清洁和低碳的能源就不要发展了，即使在美国这样充分市场化的国家，对新能源、可再生能源也是补贴。

记者：您认为能源革命最关键的环节是什么?

李俊峰：最关键的有3点: 第一点是我们能不能把消费的总量控制住?要尽快实现能源总量达到合理的范围。第二，我们能不能比较快地把对煤炭的依赖降下来。尽管还达不到全球平均水平的20%左右，但是我们也可以降到30%~40%或更低一些来适应环境能源的需要。这是两个最大的难点。第三，我们在很多能源领域缺乏创新，例如发电技术、电力传输技术、复杂油气开采技术、清洁煤技术，包括大家热炒的页岩气和煤制气技术都严重依赖国外。这是个大的难题。技术上的差距可能比体制上的差距更大。这是最难的一件事情。

原标题：理解能源“革命”

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