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电改迷局待破 深化电改的希望在哪里?

2014-08-18 11:00来源:《电力决策与舆情参考》关键词:电力体制改革电价大用户直购电收藏点赞

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目前看,新的国家能源局代替原国家电监会推进电改后,这一角力格局也并未好转多少。《上海证券报》报道中的折中方案、受地方政府青睐的“便宜”直购电仍然在说明着这种角力的因果。

今年1月底,国家能源局2014年能源工作指导意见指出,要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见,积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”。同时,积极推进电能直接交易和售电侧改革,并探索灵活电价机制,推进输配电价改革。

数月时间已过,其中大用户直购电改革进展较为抢眼。然而,不少舆论指出,这一正确的改革“基础没打好,肯定实行不好”——且不说受到电网考核机制的自然排异,当前体制下其在理论上也有瑕疵。

长沙理工大学副校长叶泽教授用博弈论分析:假设发电企业和用户都有参与和不参与直接交易改革的两种策略,用户积极参与直接交易改革的初始条件是电价降低,在此前提下,发电企业参与的条件是收入至少保持不变,甚至还要有提高。由于发电企业参与直接交易的电量要在政府年度计划电量分配中按容量扣除回来,在机组平均利用小时与用户负荷利用小时相等或者相差不大的情况下,发电企业的最优策略是不参与直接交易。

即使某一发电企业参与改革短期获利,电量配额受损的其他发电企业会策略性跟进,最终将使发电企业一致采取不参与策略。

实践也证明,试点的交易电价几乎均低于电网大工业电价,试点交易量对现有供电结构影响很小。不少地方的直购电试点额度都确定在全年用电量的2%左右。在一些分析看来,这也属于“电力企业给政府‘面子’”。

在国家能源局2014年市场监管工作要点中,“力争全国大部分省份开展直接交易,交易电量不低于全社会用电量的3%,并选择部分省份进行深度试点。”这一年度目标即使实现似乎也无力消除质疑。

《南风窗》在《再看十年电力改革》中评价,“直购电”看似美好,在经济数据堪忧之时,它或许只是挽救地方经济的一根稻草。而它之所以时常被冠以电改“突破口”的正面标签,很大程度在于中国电力体制改革的艰难。

原标题:电改迷局期待重新破题
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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