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【电改分歧如何缩小?】北极星输配电一周要闻回顾(8.18-8.22)

2014-08-22 14:42来源:北极星电力网关键词:输配电一周要闻电力体制改革国家电网收藏点赞

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目前对于电力体制改革意见分歧越来越大,关键在于缺少电力体制改革政策辩论的机会、环境和氛围。著名的匈牙利经济学家在谈到中国成立全面深化改革领导小组时说:“这个主意看起来很不错,建立一个高层智囊团来制订深化改革的战略。北极星电力网梳理这周关于电改、特高压、国家电网、发改委、企业年中报以及电力行业重要消息等相关内容:

Top1:输配分开还是输配合一 如何缩小电改的分歧?

目前对于电力体制改革意见分歧越来越大,关键在于缺少电力体制改革政策辩论的机会、环境和氛围。著名的匈牙利经济学家在谈到中国成立全面深化改革领导小组时说:“这个主意看起来很不错,建立一个高层智囊团来制订深化改革的战略。最佳的自上而下的改革战略,同时配合自下而上的改革行动,就很值得鼓励!不要担心偏离之前的状况。要解放思想,发挥主动性。要设计全新的制度,要勇于开展实验,甚至不要怕犯错误。开展小范围的广泛讨论,中国需要打造一个鼓励政策辩论的环境。高层应从基层的经验和讨论中学习经验教训,不要攻击任何非常规的实验——它们或许是错误的,但也可能是正确的。”我想如果能够多讨论、多争论、多辩论,一定能缩小意见分歧,甚至取得共识。

从建设有中国特色社会主义出发,我国国有经济已经从一般竞争性行业退出,国家只保留对极少数非由国家来支配不可的领域的控制;像电力工业,是涉及国家安全、自然垄断的准公共产品,由国有经济来控制是必要的、合理的,这是党和政府若干重要文件决定的。

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Top2:深度剖析:国际输配电体制改革及其启示

输配电是电力产业链中联结发电企业和电力用户的关键环节,也是电力市场交易的重要平台。输配电体制是指约束输配电业务行为和经济关系的一系列制度安排,主要包括输配电企业组织结构、业务模式和运行机制、电力调度与交易体系、输配电价形成机制、电网投融资体制等内容。加快输配电体制改革是全面深化电力体制改革的关键举措,对推进电力市场建设、理顺电价体系、促进城乡电网可持续发展、电力行业节能减排都具有十分重要的意义。

上世纪80年代以前,各国电力工业基本上是垂直一体化的垄断体制。80年代初,发达国家经济增长放慢,重工业投资萎缩,能源投资者减少,传统电力工业模式的弊端日益凸显,电力市场化改革被提到了这些国家议事日程。而在发展中国家,经济快速增长带动电力需求的快速增长,为解决电力投资不足和低效率,也迫切需要电力市场化改革。在这种背景下,全球范围内很快形成了电力市场化改革浪潮,英国、美国和北欧等国家率先启动,阿根廷等一些拉美国家紧跟其后,接着日本、印度等亚洲国家也相继启动了电力市场化改革。

国际输配电体制改革的主要内容和基本模式

纵观各国输配电体制改革,尽管目标取向和主要内容基本相同,但所采取的具体模式和实施路径却有较大的国别差异,目前还没有被普遍认可的国际标准模式。其主要原因不仅在于输配电环节本身比较复杂和特殊,更是因为输配电体制作为电力产业组织中的重要环节,需要与各国的政治、经济和文化传统,以及经济社会发展阶段、电力工业发展状况、电力产业组织的“历史遗产”和电力市场化改革面临的主要矛盾及其整体目标模式等因素相适应。

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