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要杜绝脱离实际的空谈
改革是为了解放生产力,衡量一个改革方案正确与否的标准应该看它是否有利于生产力的发展。实践是检验真理的标准,别的国家怎么做不是我们衡量改革正确与否的标准,事实上,世界上没有一个标准的能源管理模式或者电力体制模式,各国都是根据各自的发展阶段和国情以及不同的自然禀赋来设计不同的能源、电力管理模式,中国没有现成的模式可借鉴。
有的人习惯把西方的模式作为模板与中国进行比对。中国已经成为世界上能源生产和消费的第一大国,总量大、国土面积辽阔,但中国又是一个发展中国家,实行的是具有中国特色的社会主义市场经济体制,因此,中国必须摸索适合中国国情、适合中国发展阶段的能源电力体制,不能照搬照抄其它国家的做法。另外,改革应该允许摸着石头过河,看准的就改,一时看不准的,允许再看看,改革是与时俱进的过程,是一个不断革命的过程。
习近平总书记在中共十八大闭幕讲话中肯定了摸着石头过河是富有中国智慧的改革办法。他还说,我们改革不是为了迎合西方某些人的观点。改革停滞不前是没有出路的,全盘否定过去能源和电力体制改革的言论也有失偏颇,不符合实际。否则就无法解释我们过去30多年,特别是近十年能源领域的快速发展支撑了经济快速发展的事实,就无法解释能源发展和取得的成就。中国走出了符合中国国情的改革发展之路,实践是检验真理的标准,能源改革也要重在实践,杜绝脱离实际的空谈,更不要人云亦云,所以,我们不仅要听取各种专家的意见,也要特别注意倾听企业和处于实际工作中的一线人员的意见。
解决能源问题需要国际化和多元化
中国的能源事业面临巨大的挑战,同时,也应该看到这是巨大的机遇。2013年以来,中国一方面面临着经济下行的压力,使得能源需求增速放缓;另一方面,近年来煤炭、电力产能迅速增加,煤炭价格持续低迷,这两三年当中价格降得非常快。在最高的时候,秦皇岛水路运输的煤炭价格一吨850元,这几年连续下跌,最近跌到了495元,已经跌入了“四时代”。我们的发电小时数也在下降,连年电力需求旺盛的浙江省火电发电小时数也可能跌到5000小时/年以下,煤电短缺、供不应求的局面已经过去,今后面临的任务更多的是调整结构、技术进步和绿色发展,需要进一步压缩落后产能。
此外,中国油气自然条件难以满足快速增长的需求,扩大国际合作、保障能源安全是必然选项,几个能源品种当中,石油对外依存度已达到了58%,而且还在增加,现在天然气对外依存度增长非常快,已经到了31.6%,再往上增,接近50%也是有可能的,这两样东西完全靠国内自给自足是有困难的,在这些品种上离不开国际合作。
习近平总书记曾强调要加强国际合作。世界上许多重大事件都直接或者间接影响到能源问题,例如最近的乌克兰动荡、伊拉克内战都影响到能源供应和价格,每桶油价格在100美元左右或者以下已经持续了两年多时间,但是,伊拉克内战一恶化,油价就飙升到了每桶115美元,但最近又有所回落。所以,能源受地缘政治的影响是非常明显的,并且具有蝴蝶效应,会波及到世界其它地区。
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意大利国内能源资源有限,在发电领域,主要依赖进口天然气来满足其能源需求。紧跟欧盟的脚步,意大利已逐步实现电力市场的开放,在发电、输电、配电、售电及电力监管等环节形成了兼具欧盟共性与本国特色的电力体制架构。意大利电力改革历程中积累的经验与教训,可为我国新一轮电力改革提供有益借鉴。(
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