中小企业在美国页岩气革命中的作用与启示-第3页-北极星火力发电网

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环保力度加大，提升了页岩气生产成本

在页岩气开发初期，美国政府并未对开采过程采取环境监管措施。随着开采规模不断扩大和地下水污染等环境问题的显现，环保组织多次呼吁政府，禁止应用水力压裂技术。为此，美国政府逐渐加大了对页岩气开采造成的环境污染控制和预防的力度。2012年，美国环保署(EPA)颁布了一部控制水力压裂技术造成空气污染的法规，这是美国第一个意在控制页岩气开采过程中环境污染的法规。该法规要求到 2015年1月，美国境内所有应用水力压裂技术的页岩气井必须安装相关设备，以减少可挥发性有机化合物及有害气体的排放。由此将会增加页岩气开采成本，对约 1.3万口天然气井产生影响。今后，随着美国政府对页岩气生产调控力度的加大，页岩气生产成本可能还要上升。

中国发展非传统油气产业亟待强化中小企业的作用

美国页岩气产业的大爆发，也强化了中国对非传统天然气开发的关注。根据巴克莱银行研究中心的资料显示，全球页岩气可采储量最多的国家是中国，储量约有25万亿立方米，美国位列阿根廷、墨西哥和南非之后，排名第五，储量约为12万亿至13万亿立方米。

虽然中国的页岩气资源非常丰富，但中石油经济技术研究院的研究成果认为，美国页岩气开发的软硬件条件在中国难以复制。美国拥有丰富的页岩气资源储量、完善的地质测绘资料、完善的市场监管体系、便捷的进入市场的渠道。同时，美国还有相对有利的开采条件，不仅有利于页岩气和页岩油的生成富集，还特别适合采取水力压裂法开采页岩气。此外，美国密集的天然气管网等交通便利条件也有利于页岩气等非常规天然气的勘探开发。美国天然气管网长度达41.4万千米，相比之下，中国天然气管网的长度约仅为3.6万千米。不容忽视的是，美国等发达国家严格的知识产权保护政策，使得中资企业即使投资于美国页岩气产业，也极难获得核心技术。因此，中国必须根据自身的资源分布、储藏特征，充分依靠自主创新，促进中国页岩气等非传统天然气产业的升级。

鉴于中小企业在美国页岩气革命过程中，尤其是初始阶段的重要作用，中国应充分发挥中小民营企业在非传统天然气产业升级中的作用。当前，中国民营中小企业参与非传统天然气开发，需要突破技术瓶颈、产权、资金、管理、管网等重重阻碍，同时也面临价格和环保压力等风险。鉴此，中国需着力在以下方面推动主要包括民企在内的中小企业，在非传统油气市场中发挥更大作用，以提升中国的能力开发和保障能力。

第一，页岩气发展初期具有投入大、规模小、成本高等特点。中国的民营企业在管理水平、资金实力，研发能力、技术水平等方面总体上尚显不足。为推动和鼓励页岩气开发，政府应该研究出台具体的财税支持政策。

第二，出台具体措施，鼓励民间投资广泛参与，形成多元化的投资主体，这不仅可以拓宽页岩气产业的融资渠道，还可以有效地分散投资风险，使得有技术创新潜力的企业能够充分发挥作用。

第三，推动页岩气产业内的合理分工。在美国页岩气革命的发展进程中，中小企业的创新、开拓与协作功不可没，但在中国的页岩气产业中，无论是在探矿权、开采还是服务技术方面，中小型企业的地位都几乎可以忽略。中国的独立油田服务类企业数量极少，油气产业基本上是屈指可数的几个大型国企的舞台，油田服务类企业也基本归在大型油气公司的名下。

第四，有效的融资渠道是页岩气产业发展必不可缺的条件。不仅需要鼓励和规范民间资本注入非传统天然气产业，还需有效利用外资。

第五，生产商与管道运营商的分离。美国油气产业的生产商和管道运营商分离的做法值得借鉴，有利于破除垄断、鼓励公平竞争和提高管网利用效率。中石化石油勘发研究院教授级高级工程师包书景认为，中国的油气管道目前被两大油气巨头所垄断，而新建管网的投资规模巨大;如果不解决油气管道问题，民企即使能够开采出油气，也无法输送;今后由政府成立管道公司是发展页岩气产业的必然之举。

原标题：中小企业在美国页岩气革命中的作用与启示

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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