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评宗庆后“混改”真言:能源央企陷入“拿民资钱不给民资权”悖论

2014-09-05 09:28来源:华夏能源网作者:Alepi关键词:混合所有制能源央企能源改革收藏点赞

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2012年与2013年之交,吴敬琏和马国川在其新书《重启改革议程──中国经济改革二十讲》中就直言不讳地提出了一个宏大又现实的问题:“中国现在正站在历史的三叉路口上,再度面临着‘向何处去’的大问题。”通过讲述中华人民共和国建国60多年的体制演变史和30多年的改革开放史,吴敬琏得出结论,中国的市场化改革尚未完成,目前的中国仍然是一个“半市场、半统制”的过渡体制,是一种党政一体化的“Party-StateInc.”,因而“当改革停顿下来,甚至出现开倒车的现象,政府的管控和国有经济的‘控制力’不断加强时,国家资本主义的趋向就变得十分明显了”。

当民营经济总量超过国民经济半数之时,政府是否需要在原有的所有制基础上人为的加大国有经济的比重,或是在国家经济命脉领域通过政策倾斜来加大国有资本的控制力度?十八届三中全会给出的答案是显而易见的,任何人为划定各类所有制成分比重的行为都将违背市场公平竞争与效率原则。

而作为中国经济命脉之一的能源行业,是否能成功的在这场大转型中超脱所有制“鸿沟”的范畴,通过混合所有制改革来实现公私资本平等竞争?

在能源领域,国企高管摇身一变成官员的例子比比皆是,国有企业的设立、投资、合并、分立、撤销等重大决策,并非这些“二不像”的企业领导们所能独立决定的。这才有了宗老板口中委婉的质疑“我认为现在国资委与国企的领导人尚没有想清楚这个问题”。

从现有的能源企业公布的混改方案看,民营资本占股比例是有明显限制的。也就是说,从资本权重来说,民资将以高昂的价格仅能获取国企少量的股本,而进入后可想而知的是:既没有话语权、决策权。

此外,民资还需考虑到两点,其一入驻能源央企“巨无霸”,听起来“高大上”,但其实国企的资本回报率是不是就比那些充满活力的小型民营企业高呢?其二,拿着民企辛苦钱进入的中游管道环节、下游销售端,真的就稳赚不赔么?造就能源领域垄断的根源,是上游资源封闭,而目前看上游完全开放的可能性还不大。那么花如此大代价进入的目的到底是什么?难道民企老板们真的是只图留下生前生后名吗?

这样说来,用“尚没弄清楚”形容是极其委婉的,若是严肃的说起来,能源央企混改现在的核心悖论就是“拿民资钱,不给民资权”。这一悖论发展下去,改革将可能无法实现中央预定的初衷,也就是向私人或外部竞争者开放具有战略重要地位的基础设施领域。

中国经济发展到今天,最关键的问题是实现各种企业之间的公平竞争以提高生产效率,其中最为紧迫的就是打破、限制垄断进而保护市场竞争。混改能否成为破除能源垄断的突破口,一切就看“往哪混、混多少、怎么混”的诚意了!

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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