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来自发电企业的电改谏言

2014-09-09 08:43来源:财经十一人关键词:电力体制改革发电企业电网企业收藏点赞

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二,剥离电力调度和科研机构。调度必须公正,依托独立买家的这种体制,调度机构就不可能做到公正,必须从体制上把调度机构从买卖双方中独立出来,这是基本常识。国家电力调度机构可以作为国家经济运行部门的一个职能机构,用以保持全国电网联网和联络线路的安全运行。它也可以成为全国省际之间的电力交易中心,公正、公平、公开执行国家的能源政策和电力交易方案。

三,在清理和规范经营范围的基础上,严格约束电网企业的经营成本。原则上,不属于电网运行范围的业务都应该交出去,成本都不应该计入电网经营成本;输变电设备制造企业都应该从电网企业剥离;抽水蓄能电站如果继续交给电网企业经营的话,电网调频、深度调峰的任务也应该由电网完成,计入电网的经营成本。如果需要发电企业深度调峰或启停机调峰,说明电网的调峰能力不够,电网企业应该给予发电企业补偿并计入电网经营成本。

电网的运行成本与电网的结构,用电量的多少等因素有关,省际之间的差别也比较大,建议以省网公司作为基本的核算单位,电网联系紧密且经济发展水平相近的省区形成的区域电网也可以实行统一核算,要因地制宜,不搞一刀切。

为调动电网企业的积极性,国家经济运行部门和能源监管机构对电网企业考核线损率,电网运行成本,清洁能源发电比率,全网火电厂煤耗率等运行指标。各电压等级输变电线路建设成本也可列入考核指标。各省区的这些指标要定期向全社会公布,以起到相互促进,提高效率,降低成本,进而降低用户电价的作用。

四,对电网企业实行严格审计。这是防止电网虚增成本抬高用户电价的必须手段。改革后,按目前的电价水平估算,随着输变电设备折旧年限的递增和财务费用的降低,全国的电价都应该逐年下降。

五,部分实行竞价上网。火电应实行两部制电价,保障火电厂的基本收益。对水电,仍应实行“一站一核价”的原则,按年平均来水量确定基本电价,保证其基本收益。除特殊的调峰调频电厂和热电联产机组外,在保障基本电量的前提下,超发部分实行竟价上网,这样,有利于调动发电企业降低成本,提高边际利润的积极性。

此外,国家应继续鼓励包括风电在内的新能源发展。而改革后的新机制会提高电网企业接收新能源的积极性和约束力。(原载2014年9月8日《财经》杂志 作者为中国国电集团山东公司党组书记兼副总经理 毕可利)

原标题:来自发电企业的电改谏言
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