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“限煤令”再现江湖

2014-09-10 11:10来源:中国能源报作者:陈哲关键词:煤炭救市煤炭消费煤炭价格收藏点赞

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立秋之后气温下降,人们感叹秋高气爽的同时,有细心者也注意到早晚温差加大后朦胧的“雾气”萦绕在城市低空,果断戴上了口罩。这直接提醒着人们贯穿整个采暖季前后的雾霾天气又将来袭。为做到“提前防范”,近期中央和地方又颁布了数条环保方面的政策文件,其中长春的“限煤令”在其中略显惹眼,文件要求全市限制销售和使用高灰、高硫的劣质煤炭,到2017年,实现全市煤炭消费总量逐年压缩后不高于2012年用量,煤炭占能源消费总量比重由目前的80%降低到65%以下。

煤炭企业费尽心思取得的诸如结盟减产、限制进口、扩大出口等等一系列行业利好还未来得及消化,长春限煤的消息再度为煤市笼上一层阴霾:与结果尚难预料的几项行业利好举措不同,考虑禁煤对大气污染防治作用的立竿见影效果,预计还将有地方政府效仿长春,为迎接即将到来的采暖季出台限煤举措,力求短期实现排放控制、减缓雾霾污染程度,而此类行为最终都将对煤炭需求形成新的挤压。

诚然,经过行业人士争辩及学界人士论证,煤炭本身背上雾霾元凶的恶名、被直接限制使用确实有点冤,但由于燃煤企业众多、资质参差不齐,监管部门在现有条件下完全落实排放监管工作并不现实。加之普通民用领域更是难以做到排放管控,故而一刀切的限制煤炭使用,甚至直接设置禁燃区,成为诸多地方实现短期“环保目标”的首选。

值得庆幸的是,这类文件在地方的制定和落实亦可谓阻力极大,尤其是长春这类传统工业城市,单是有效替代能源的补充就是地方难以解决的一道难题。不过,国务院提出振兴东北老工业基地计划多年,8月28日专门又下发支持东北工业振兴若干举措意见,提出着重推动备制造业发展,及高铁、核电、特高压等重大项目的推进工作,构建多元清洁能源体系。结合这项新政,也可以探到长春限煤的必要性和部分底气——面对即将到来的再发展机遇,节能环保工作势必先行,以避免重蹈国内多个地区只顾追崇GDP而忽略环保工作,最终造成环境严重污染的覆辙。同时,凭借高层政策的扶持,长春在去煤之后的替代能源补充工作,也将比其他简单推行去煤改气工程的地方具备一定优势。

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