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国际上相对主流的能源管理模式,是欧美国家能源行政管理与市场监管相互独立的模式。我国之前借鉴此种模式,成立了国防科工委、安监总局、电监会等专业化的能源监督管理职能机构。
但是,欧美国家的行政管理机构和监管机构所拥有的职能与国内不尽相同。“国外能源部最大的权力在于推动立法机构立法,平时的主要工作是制定国家的能源战略规划、行业标准。”上述法律专家说,“而监督机构是法律的执行者,对企业的行为进行监督,从某种意义上说,是可以决定企业的项目能够开工建设的把关人。”
而中国的能源机构所行使的职权恰恰相反,将审批权力牢牢控制住的发改委和能源局让监督机构无权可监。在新一届能源局成立之后,情况已经开始转变。吴新雄对于能源局职能转变的努力正在逐渐收到成效。国务院对于审批权的取消和下放又客观上加速了这一进程。
只是,这种尴尬并未完全消失。而是从中央机构中转移,发生在了能源局派出机构与地方发改委、能源局之间,也正是上文中山东省能监办所遇到的问题。这也就需要地方大部制改革与中央的配合。
随着能源局“转型”的逐步进行,未来能源大部制的框架也开始逐渐明晰:未来的能源部不再握有项目审批的权力,主要工作是推动立法机构进行能源相关的立法工作、制定国家能源战略和能源规划并推动实施。而能源各行业监管机构则类似银监会成立之前,隶属于能源部,相对独立,执行能源法律法规,进行市场监管,对于能源项目具有“一票否决”的权力。
当然,能源大部制也绝对不是解决现有问题的灵丹妙药。被取消的审批权毕竟只是众多行政权力的一部分。作为唯一一个高度集中统一的部级能源行政管理机构。未来的能源部不仅可以集合所有行业的市场监管权力,还握有最重要的建议立法权。
副部级的国家能源局拥有能源类的项目审批权就带出了一连串的贪腐案件,未来的能源部又如何保证更大的权力不会被用来谋取私利?将所有能源行业监管都统一到能源部旗下,说起来只是一句话,但是如何将监管权力从其他部门剥离?如果是其他部门并入能源部,除了权力分配的问题,还有颇具中国特点的行政级别的问题需要考虑。
现存的新一届能源局可以说是最接近未来大部制能源部的国家机关。
正在进行中的“十三五”能源规划将会成为检验新一届能源局在能源战略制定职能履行上的试金石。按照时间表,“十三五”能源规划明年1月正式开始起草,2016年上报。如果“十三五”规划能够顺利完成并且得到实施,那么也就意味着能源局在施政职能转变上获得了阶段性的成功。
随着能源局在战略制定,规划方面职能的加强,能源法律体系的缺失所带来的问题也会逐渐暴露。能源局另外一项重大权力——建议立法的权力——也会开始逐渐得到重视,并影响能源立法。最终,能源局的整体职能转变也会最终完成。
“在没有能源法,能源局的级别也只有副部级的情况下,能源局的战略层次也相对较低。只有能源大部制真正实行起来,能源局或者是未来的能源局有了推动立法,制定国家级战略的能力时,能源大部制的集中式管理,才算是最终成型了。”刘东刚说。(本文为《能源》杂志2014年9月刊封面文章 记者 武魏楠)
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11月17日上午,第十四届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC2022)隆重开幕!江苏省人民政府副省长方伟,国家发改委原副主任、国家能源局原局长吴新雄,无锡市委书记、市人大常委会主任杜小刚,江苏省人民政府副秘书长黄澜,无锡市人民政府市长赵建军,江苏省发改委副主任、江苏省能源局局长戚玉
11月16日下午,由中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC)组委会和中国能源研究会共同主办的“2022碳中和行动闭门会会议”在无锡成功举办。本次会议以“产融结合·零碳引领”为主题,会上国家发改委原副主任、国家能源局原局长吴新雄就贯彻落实“双碳”工作发表了重要讲话。以下为发言全文:习近平
山西省30万千瓦以下火电机组中有60%能耗不达标。阳煤集团发供电分公司第二、第三热电厂,金岩热电有限公司供电煤耗严重超标。吕梁市离石区、中阳县对城区集中供热谋划不够,大土河焦化热电一分厂及二分厂、中钰能源公司等能耗不达标燃煤小机组长期“停不了、关不得”。晋城市北留周村工业园区仍有46台燃煤锅炉未关停整合。
为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党的十九届五中全会精神,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,经党中央、国务院批准,第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。组建8个中央生态环境保护督察组,分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省(区)开展为期约1个月的督察进驻工作
参加此次中央生态环保督察的组长有多位是“老面孔”,已多次参加这项工作。记者统计了第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环保督察及“回头看”组长名单,发现不少组长具有丰富的督察经验,如李家祥第8次参加督察、朱之鑫第7次参加督察、吴新雄第6次参加督察,杨松、焦焕成均为第5次,真可谓是“老督察”了。
“推动新能源的快速发展,提出三点建议:一、促进新能源与信息技术的深度融合,充分利用信息技术,努力构建和发展智慧能源系统;二,进一步推进体制机制创新,进一步完善可再生能源消纳保证机制,创新可再生能源参与便利市场的竞争机制,明确政府配置资源的市场规则,加大市场配置资源的力度,积极探索
当前,储能产业虽然取得了较快的发展,但仍然面临很多挑战,未来要完成商业化初期到规模化发展的过渡。——中国能源研究会常务副理事长史玉波2020年8月26-28日,由中国能源研究会、中关村管委会、中关村科学城管委会指导,中国能源研究会储能专委会、中关村储能产业技术联盟、中国科学院工程热物理研究
地热能是一种绿色低碳、能够持续利用的可再生能源,具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点,是一种现实可行且具有竞争力的清洁能源。地热能利用包括地热发电和地热直接利用(以热的形式利用)两大类。国内外地热能的利用方式十分丰富,地热可以用来进行农业反季节种植、水产养殖,工业上可以用
“近年来,在国家推动能源革命,加快储能产业发展的战略部署下,我国储能产业正经历着飞速的发展历程,迎来了最好的历史发展机遇。据中关村储能产业技术联盟的不完全统计,截至2018年底,中国已投运储能项目累计装机规模超过3000万千瓦,电化学储能累计装机规模首次突破1吉瓦(1吉瓦=1百万千瓦),电化
时隔177天后,国家发改委原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力落马案终于有了新进展。(来源:微信公众号“角马能源”;作者:严凯)3月16日,经中共中央批准,中央纪委国家监委对白克力的严重违纪违法问题进行了立案审查调查,被开除党籍和公职。根据官方给出的解释,白克力的“罪名”颇多。例如,
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7月18日,蒙东电力交易中心对蒙东地区分布式新能源存量项目清单进行公示。根据《内蒙古自治区发展改革委能源局关于印发深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案的通知》(内发改价费字〔2025〕661号)文件要求,明确2025年6月1日前投产的新能源项目为存量项目,分布式光伏、分散式风电、扶贫光伏
北极星储能网讯:7月11日,广东省能源局下发《关于报送2025年度第二批新型储能电站项目建设计划的通知》,文件指出:广东电网公司已对2025年度第一批申报新型储能项目所在供电区的储能承载能力以及各地市整体可接入容量进行测算评估,要求各地市结合技术评估论证结果,开展项目调整与调出工作。文件明
北极星储能网讯:7月17日,山东省发改委、工信部、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》。其中提出,以就地、就近消纳为原则,大力发展“源网荷储”一体化项目,持续推进园区绿电按照新能源就地就近消纳、绿电交易、分布式自发自用和虚拟电厂等模式规模化发展。发展新能源就地消纳模式,因地制宜
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2025年上半年,国家电网有限公司系统各单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,落实全国两会精神,坚持问题导向和系统观念,真抓实干、开拓进取,推动国家电网高质量发展,更好保障电力供应、促进能
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7月17日,贵州省发改委、经信厅、能源局联合下发《关于组织申报国家级零碳园区的通知(发改环资〔2025〕910号)》。通知要求:根据《国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》要求,将开展首批国家级零碳园区建设遴选工作。请你们对照要求,认真组织符合要求的园区申报,每
7月18日,河北省邢台市临城县自然资源和规划局关于中电建临城100MW光伏发电项目(二期)临时占用草原的公示。根据公示内容,中电建临城100MW光伏发电项目(二期)因建设需要临时占用草原,该项目拟使用草原总面积为53.5537公顷(折合803.31亩)。其中,西竖镇西菅等村草原面积0.4886公顷,水峪村草原面
2025年5月21日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称“650号文”),从国家层面明确绿电直连的定义与适用范围,规范了绿电直连相关主体的权责范围和相关要求,并从落地层面指导绿电直连在微观层面的有序发展。650号文总体体现
当前,我国现有工业园区数量超1.5万个,国家级和省级园区超过2500个,贡献了全国工业产值的50%以上,碳排放量占全国总量的30%以上。作为产业聚集的载体,零碳园区对美丽中国建设和“双碳”目标实现有着重要意义。7月8日,国家发改委、工信部、国家能源局联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》,明确
7月18日,在第三届中国国际供应链促进博览会上,星巴克中国宣布与全球领先的绿色科技企业远景科技集团达成战略合作。未来三年,双方将在现有绿色门店和低碳咖啡烘焙产业园的合作基础上,基于方舟能碳管理系统,共同构建星巴克中国供应链碳管理平台,逐步覆盖星巴克中国100%的直采供应商和重要的间接采
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