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所以,除了光伏风电这些“常规”的新能源,传统能源中的非常规天然气(包括页岩气和煤层气)、可再生能源中较为冷门的地热能,都是吴新雄主政的新一届能源局政策倾斜的主要方向。也表明了吴新雄在产业选择上,稳固传统能源产业、大力扶持新能源产业发展的倾向性。
对于历史悠久,根基雄厚的传统能源行业,吴新雄也并没有放弃改革的可能性。页岩气和煤层气就是其叩开油气领域大门的敲门砖。尽管类似《页岩气产业政策》之类文件的影响力有限,但是也表明了其坚持会在传统能源领域改革的决心。
毫无疑问,吴新雄正在努力的让新一届的能源局熟悉、并能够快速准确地执行自己的新职能:提出能源宏观上的目标(提高能效、控制能耗、优化结构、保障供应);之后,明确需要政策支持的能源类别(例如页岩气、光伏风电、地热等);给这些能源类别提出相应的目标(例如页岩气和煤层气在十三五期间分别达到年产300亿立方米);最后,给予这些能源类别政策法规上的支持(颁布《页岩气产业政策》)。
一年半的时间,以政策为推手支持能源局对中国能源市场及结构的改变,效果很难立即呈现。不过,能源“十三五”规划正在制定当中,这将会是一个对国家能源整体结构能够产生更具深度和广度、更直接影响的战略。而一个更加强调能源战略规划的能源局,也似乎正在吴新雄的手中逐渐成型。
“以前能源局的权力集中在了项目审批上。现在,在没有法律支撑基础、又缺少权力的情况下,能源局无法产生跨部门的影响力。在宏观层面上,也就没有产生任何改革作为的可能性。”对外经济贸易大学能源经济研究中心专家王炜翰对《能源》杂志记者说。
简政放权的大趋势与推进改革需要权力支撑,这矛盾的两点最终在新一届能源局的施政与管理之中发生了冲突。也让人们对肩负了能源大部制改革期望的新一届能源局充满疑惑。在集合了行政管理和监督管理的权力之后,能源局在改革上并没有出现人们期待的大进展。合并行政管理与市场监管的改革方向也再度引发业内对于大部制改革方向的思考。
大部制悖论
从1993年能源部撤销计算起,中国能源行业已经21年没有一个正部级的机构进行集中统一的行政管理。随着能源在国家战略中的地位提高,尤其是能源安全重要性的增强,国家层面的能源管理改革再度被摆上了台面。
2008年开始的国务院机构改革方案是大部制改革的第一步。2013年,新一轮的“大部制”改革方案起草已基本完成。尽管此前广为流传的“大能源”暂未列入此轮改革的重点,但是国家能源局职能的进一步扩大表明了未来能源大部制改革的方向不会改变。
不过,将行政权力和市场监管合并,似乎是否定了之前在能源行业执行的行政管理和市场监管相互独立的原则和方向。
“银监会、保监会和证监会的独立都证明了我国在行政与监管独立上做的是成功的。因此,能源局和电监会的合并难免会给人一种“改革倒退”的印象。”行政法专家刘东刚对《能源》杂志记者说,“但是欧美国家监管独立的成功并不代表我们一定要完全照搬,日本也有行政和监管统一的成功案例。”
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11月17日上午,第十四届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC2022)隆重开幕!江苏省人民政府副省长方伟,国家发改委原副主任、国家能源局原局长吴新雄,无锡市委书记、市人大常委会主任杜小刚,江苏省人民政府副秘书长黄澜,无锡市人民政府市长赵建军,江苏省发改委副主任、江苏省能源局局长戚玉
11月16日下午,由中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC)组委会和中国能源研究会共同主办的“2022碳中和行动闭门会会议”在无锡成功举办。本次会议以“产融结合·零碳引领”为主题,会上国家发改委原副主任、国家能源局原局长吴新雄就贯彻落实“双碳”工作发表了重要讲话。以下为发言全文:习近平
山西省30万千瓦以下火电机组中有60%能耗不达标。阳煤集团发供电分公司第二、第三热电厂,金岩热电有限公司供电煤耗严重超标。吕梁市离石区、中阳县对城区集中供热谋划不够,大土河焦化热电一分厂及二分厂、中钰能源公司等能耗不达标燃煤小机组长期“停不了、关不得”。晋城市北留周村工业园区仍有46台燃煤锅炉未关停整合。
为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党的十九届五中全会精神,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,经党中央、国务院批准,第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。组建8个中央生态环境保护督察组,分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省(区)开展为期约1个月的督察进驻工作
参加此次中央生态环保督察的组长有多位是“老面孔”,已多次参加这项工作。记者统计了第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环保督察及“回头看”组长名单,发现不少组长具有丰富的督察经验,如李家祥第8次参加督察、朱之鑫第7次参加督察、吴新雄第6次参加督察,杨松、焦焕成均为第5次,真可谓是“老督察”了。
“推动新能源的快速发展,提出三点建议:一、促进新能源与信息技术的深度融合,充分利用信息技术,努力构建和发展智慧能源系统;二,进一步推进体制机制创新,进一步完善可再生能源消纳保证机制,创新可再生能源参与便利市场的竞争机制,明确政府配置资源的市场规则,加大市场配置资源的力度,积极探索
当前,储能产业虽然取得了较快的发展,但仍然面临很多挑战,未来要完成商业化初期到规模化发展的过渡。——中国能源研究会常务副理事长史玉波2020年8月26-28日,由中国能源研究会、中关村管委会、中关村科学城管委会指导,中国能源研究会储能专委会、中关村储能产业技术联盟、中国科学院工程热物理研究
地热能是一种绿色低碳、能够持续利用的可再生能源,具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点,是一种现实可行且具有竞争力的清洁能源。地热能利用包括地热发电和地热直接利用(以热的形式利用)两大类。国内外地热能的利用方式十分丰富,地热可以用来进行农业反季节种植、水产养殖,工业上可以用
“近年来,在国家推动能源革命,加快储能产业发展的战略部署下,我国储能产业正经历着飞速的发展历程,迎来了最好的历史发展机遇。据中关村储能产业技术联盟的不完全统计,截至2018年底,中国已投运储能项目累计装机规模超过3000万千瓦,电化学储能累计装机规模首次突破1吉瓦(1吉瓦=1百万千瓦),电化
时隔177天后,国家发改委原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力落马案终于有了新进展。(来源:微信公众号“角马能源”;作者:严凯)3月16日,经中共中央批准,中央纪委国家监委对白克力的严重违纪违法问题进行了立案审查调查,被开除党籍和公职。根据官方给出的解释,白克力的“罪名”颇多。例如,
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6月18日,国家能源局关于印发《电力建设工程质量监督专业人员培训考核和专家库管理办法》的通知(国能发安全规〔2025〕58号)。本办法适用于电力建设工程质量监督专业人员培训考核和专家库管理工作。其中提到,在国家能源局安全司的指导下,可靠性和质监中心具体负责质监专业人员培训考核和专家库管理
又到迎峰度夏时,煤炭价格会否大涨?#x2014;#x2014;煤炭市场研报(2025年6月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)#x25C6;5月关税冲击显现,我国经济顶住压力,多数指标实现超预期增长。“两重”“两新”政策效能持续释放,产业转型升级提速支撑工业生产平稳增长。另一方面,中美关税摩擦对部分中下
“AI的尽头是算力,算力的尽头是电力”已成行业流行语。近年来,在国家“东数西算”工程和AI大模型技术应用的双重驱动下,全国算力产业的用电需求呈现爆发式增长。随着以阿里和杭州六小龙等为代表的一批人工智能产业的不断升温,据统计,今年以来,浙江算力产业带来的用电增长已超过20%。算力“吃电”
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2025年2月,国家发展改革委、国家能源局印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革,促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),在新能源行业激起千层浪。该政策明确新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,标志着新能源“补贴时代”彻底落幕,企业收益模
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6月27日,河南省信阳市浉河区“源网荷储”一体化项目招标文件预公示,招标人(项目业主)为河南申城之光科技有限公司。本工程作为EPC工程总承包交钥匙工程,由投标方牵头完成项目能源管理合同的完善及协调工作。不论本技术文件是否提及,凡确保项目发电运行所涉及本工程设计、施工采购、竣工投产、工程
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