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能源产业是一个联系紧密的有机系统,更为重要的是,能源形势的发展表明,能源问题越来越不仅仅是一个产业层面的问题了,它密切关系并深刻影响到国际政治、国家安全和发展战略。然而,目前中国能源产业主要以国有企业为主,尤其是一些国有特大型企业在部分能源产业领域形成了寡头垄断的格局,有些大型国有能源企业是由原来的政府能源管理部门发展而来的,级别较高。
无论是中国石油、中国石化、中国海油这样的“石油巨头”,还是国家电网、南方电网和五大发电集团这样的“电老虎”,以及神华、中煤等“煤炭航母”,乃至中核、中广核等“核电巨擘”,多为“副部级”单位。而作为能源综合管理机构的国家能源局被定位为国家发改委管理的“副部级”单位,这就意味着存在体制摩擦的隐患,使得国家能源局在协调、管理大的能源企业时难以发挥应有的功能,制约了国家能源管理目标的实现。
从中国目前的情况来看,由于任务多、职权范围小,国家发改委下属的国家能源局在履行管理职责上受到掣肘颇多,难以完成能源宏观管理的职责,所以,在时机成熟时设立能源部,将是解决这个问题的可行方法。由于能源行业涉及各种不同的主体,包含各式各样的行为,在设立了独立的能源主管机构和监管机构之后,将有可能使能源行业有封闭管理的趋向,不利于国家利用各部门、各方面的力量配合能源战略和政策的制定及实施。
所以,一个超部门利益的高级别协调与决策机构的出现就不可避免。该高级别能源管理机构的职能有宏观管理职能和微观管理职能,其中宏观管理职能包括:规划国家能源战略、健全能源领域法规、制定合适能源政策和能源源战略储备。微观管理职能主要包括:价格管制、各种税收或补贴政策矫正外部性和市场准入政策。未来,国家能源委员会应充分发挥其高级别能源管理机构应有的作用,尽快制定富有前瞻性和高度统筹的能源战略和政策。
能源管理体制改革要想持续深入地推进下去,就不能不寻求能源法律的支持和保障,否则改革的结果不仅有可能违背法律规定,也可能会因没有法律保障得而复失。在能源的重要性逾显的今天,能源活动的各个阶段都需要能源管理机构不同程度的介入,可以说,任何能源制度设计都需要考虑到能源管理机构的职责和权限问题,这不仅是能源立法对能源管理的规范任务,也是能源法律法规在现实中得以有效实施的前提要求。
能源立法是国家在能源问题上的基本态度和国民意志的体现,超越了能源管理机构以及其他组织、个人之间的利益之争,从国家统筹和战略的高度明确能源活动规范,也是能源管理所应遵循的管理规则。因此,能源管理体制改革应以法治建设作为能源管理体制改革的基础,从能源立法入手,以系统思维和顶层设计的思路确定改革方式,避免单纯行政体制改革可能带来的人为阻碍或不当妥协,保证改革的科学性、正当性和公平性。
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国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议对新形势下推动国家电网高质量发展进行了深刻阐述。国网蒙东电力深入学习领会,以党的政治建设为统领,聚焦“五个表率”要求持续发力,担当作为、狠抓落实,努力为国家电网高质量发展作出蒙东贡献。扛牢电力保供责任服务经济社会发展筑牢安
国家电网有限公司新一届党组立足扛牢全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神、落实党中央决策部署、推动公司高质量发展、更好支撑和服务中国式现代化的政治责任和历史使命,提出了当好干事创业的“五个表率”。公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议深刻阐述了高质量发展的内涵和六项工
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议提出,坚持问题导向和系统观念,推动公司和电网高质量发展。国网天津市电力公司坚决贯彻落实会议部署,弘扬“推土机”精神,彰显“群体先进”风貌,奋力谱写高质量发展新篇章。聚焦企业高质量发展打造世界一流企业会议强调,坚持第一要务,
一、招聘机构及岗位(一)技经中心(经济技术咨询分公司)技经中心(经济技术咨询分公司)是集团公司项目投资决策的支撑平台、项目建设的技术咨询平台、造价管理平台,为集团公司项目开发(含并购)、工程建设、生产技改等工作提供技术与经济咨询服务,主要业务包括项目立项评估及后评价、项目可行性研
北极星电力网获悉,近日,29家火电上市公司披露2024年第一季度业绩。第一季度,中国神华、晋控电力、福能股份、世茂能源净利润比去年同期减少,晋控电力减少260%。2024年一季度,五大发电旗下华能国际、国电电力、大唐发电、华电国际、长源电力、华电能源、上海电力等上市火电公司均实现净利润增长,其
4月28日,国家电投召开总部员工大会,标志着国家电投总部组织机构优化调整方案正式落地实施。国家电投董事长、党组书记刘明胜出席并讲话,总经理、党组副书记栗宝卿通报总部组织机构优化调整情况并提出工作要求。领导班子成员陈维义、陈西、卢洪早、陈海斌出席会议。会议指出总部组织机构优化调整是贯
4月28日,国家能源集团与中国化学工程集团有限公司签署战略合作协议。集团公司党组书记、董事长刘国跃与中国化学党委书记、董事长莫鼎革进行座谈并见证双方签约。集团公司党组成员、副总经理傅振邦、冯树臣,中国化学党委副书记、总经理文岗参加座谈和签约。傅振邦、文岗代表双方签署战略合作协议。
北极星电力网获悉,近日,五大发电集团陆续召开第一季度经济例会,总结2024年第一季度生产经营情况,并安排部署下一阶段重点工作。针对下一步重点工作,华电集团、国家能源集团均提到,加快“沙戈荒”大基地项目建设;国家电投提到,全力推进新能源大基地建设、有序推进重燃和核电重大科技专项实施;华
由于燃料成本的下行以及能源结构的调整,在内外多重因素的作用下,五大发电集团于近期均宣布首季实现“开门红”,2家业绩创下新高。五大发电“新大哥”:稳坐宝座得益于“煤电化运”全产业链布局优势,于2017年重组而来的国家能源集团稳坐五大发电“新大哥”的宝座,在2024年一季度延续了以往优越的成
近日,五大发电集团陆续披露2024年第一季度集团经营情况,均表示实现首季度“开门红”,其中两家创下新高,国家电投表示,利润总额均创近五年同期新高;大唐集团则表示,经营业绩创历史同期最好水平,利润总额、净利润同比实现“翻番”。一季度在新能源方面,国家能源集团新能源装机规模同比增长34.7%
北极星电力网获悉,日前,中国船舶集团、中国电信集团、中国电子科技集团、中国航天科工集团等多家央企新任纪检监察组组长,其中包括两大发电集团和一大核电巨头:国家能源集团、华电集团与中核集团。据华电集团官网显示,此前担任最高法审判管理办公室主任的赵晋山,已任华电集团纪检监察组组长、党组
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北极星电力网获悉,4月8日,宁夏与央企深化产业合作座谈会在北京举行,国家能源集团、华能、大唐、国家电投、华电等49家央企负责同志应邀出席座谈会。华能集团董事长温枢刚出席宁夏与央企深化产业合作座谈会,会上,华能宁夏农垦红崖子奶牛场分布式光伏发电项目完成合作签约。会议后,华能集团董事长温
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